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Icefi presenta recomendaciones “para corregir” presupuesto 2022

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Esto con el objetivo de corregir las falencias del proyecto de presupuesto y avanzar en una política fiscal que permita fortalecer la democracia y encamine el desarrollo del país el Instituto Centroamericano de Estudios Fiscales (Icefi) presentó el estudio «Análisis y recomendaciones al Proyecto de Ley del Presupuesto General del Estado del Ejercicio Financiero Fiscal 2022 de El Salvador».

El Icefi indicó que las proyecciones de cierre del crecimiento económico para 2021 son mejor de lo esperado. Sin embargo, advirtió que para 2022 se prevé que la economía salvadoreña vuelva a la trampa de bajo crecimiento económico en la que ha estado sumida por más de dos décadas.

Además, mostró su preocupación por que, en el ámbito social, el aumento en la pobreza extrema implica un retroceso de al menos siete años en la lucha contra este flagelo social y, en cuanto a la desigualdad, el retroceso es de seis años. Adicionalmente, los niveles de inseguridad alimentaria alcanzaron a la mitad de la población mientras, consecuentemente, los flujos migratorios son los más altos desde que hay registros.

El Icefi alertó que en el contexto político en el que se discute el proyecto de presupuesto, El Salvador está sufriendo un vertiginoso proceso de concentración de poder y deterioro de la institucionalidad democrática.

El presupuesto de recursos financieros totales para 2022 del Gobierno Central de El Salvador asciende a USD7,967.7 millones, de los cuales USD6,758.7 millones provendrán de ingresos regulares del Estado, mientras que los restantes USD1,209.0 millones corresponderán a endeudamiento bruto; esto significa que, para 2022, El Salvador financiará con deuda el 15.2% de su presupuesto.

En cuanto a la composición de la recaudación para 2022, el 59.9% provendrá de impuestos indirectos, reafirmando la estructura tributaria regresiva que cuenta el país.

Para el Icefi, considerando el escenario macroeconómico y las posibilidades reales de mejorar la recaudación por la vía administrativa, la sobreestimación de ingresos podría rondar los USD490.6 millones adicionales, que si bien es cierto podría devenir de algunos controles sobre aspectos no contenidos en las cuentas nacionales, como control de los flujos ilícitos de capital y combate al contrabando, no hay certeza de que se puedan alcanzar.

Por el lado de los egresos, el proyecto de presupuesto para 2022 del Gobierno Central, excluyendo el monto destinado a las amortizaciones de deuda, contempla la asignación de gastos por USD 6,902.4 millones, 2.4% por debajo del monto estimado por Icefi como cierre para 2021 y 7.0% por debajo del presupuesto vigente para el ejercicio fiscal 2021. 

De esa cuenta, el tamaño del Gobierno Central considerado en el proyecto de presupuesto para 2022 alcanza 25.9% del PIB, por debajo del 27.1% estimado por Icefi para el cierre del ejercicio 2021 y del 30.3% ejecutado en 2020, como consecuencia del impacto de la pandemia y de las decisiones adoptadas por el gobierno.

El Instituto mostró su preocupación por los recortes en programas específicos orientados hacia mujeres y jóvenes, así como la estrategia de erradicación de la pobreza. también la reducción en los recursos para la educación media y superior, así como de la red hospitalaria del país. Además, alertó que nuevamente existen partidas presupuestarias subestimadas, tales como la de devolución de impuestos y el servicio de la deuda, especialmente la interna.

El déficit fiscal, del Sector Público no Financiero (SPNF) incluyendo el costo previsional, si se incorporan los gastos subestimados y se corrige la sobreestimación de ingresos, podría ser de 5.7% del PIB, para 2022. El Icefi estima que en ese escenario la deuda pública superaría el 90.8% del PIB.

Dentro de las recomendaciones que el Icefi realizó destacan que, por el lado de los ingresos, se debe corregir la subestimación de ingresos, con base en el escenario macroeconómico y las expectativas reales del combate a la evasión y otros delitos fiscales. Publicar en el portal de transparencia fiscal el plan antievasión, así como las metas mensuales, especialmente de IVA e ISR. Además, urgió a no aprobar nuevas exenciones, exoneraciones y/o incentivos sin estudios técnicos que demuestren que los beneficios de dichas medidas son más altos que sus costos, aludiendo especialmente al proyecto de Bitcoin City anunciado por el Ejecutivo.

Por el lado del gasto público, deben reducirse los recursos orientados a publicidad, congelar el techo del presupuesto de la Secretaría de Comunicaciones de la Presidencia y el Ministerio de la Defensa. Asimismo, eliminar la partida de primas y gastos de seguros privados y prohibir la contratación de funcionarios ad-honorem, así como regular las escalas salariales de los asesores, para que nadie gane más que el presidente de la República.  Con base en los recursos logrados con estas modificaciones el Instituto recomendó aumentar las asignaciones para los programas orientados a mujeres, jóvenes, estrategia de la erradicación de la pobreza, educación media y educación superior, así como para la infraestructura hospitalaria del país.

El Instituto sugirió la liquidación del Fideicomiso Bitcoin e incorporar esos recursos al financiamiento de la brecha presupuestaria de 2022. También reiteró la urgencia de eliminar la obligatoriedad del uso del bitcóin, garantizar la independencia de poderes y elegir un fiscal independiente, como elementos fundamentales para abrir las puertas de financiamiento internacional que se han cerrado en los últimos meses.

Otra recomendación fue reformar el artículo 14 del anteproyecto de ley del presupuesto para emitir una norma específica que permita el cumplimiento del principio de máxima publicidad de la información financiera dentro del Organismo de Inteligencia del Estado. Asimismo, aprobar un candado para que en el proceso de ejecución del presupuesto no se trasladen recursos al Fondo de Protección Civil, Prevención y Mitigación de Desastres (Fopromid), por considerarse un mecanismo con amplia discrecionalidad y opacidad.

Adicionalmente, sugirió agregar un artículo en la aprobación del presupuesto, para que quede establecida la institucionalización de espacios de participación ciudadana en las diferentes etapas del ciclo presupuestario para el presupuesto 2023, siguiendo los estándares internacionales para construir un verdadero presupuesto abierto; y la incorporación de un artículo que indique que el presupuesto de 2023 deberá elaborarse bajo la metodología del presupuesto por resultados y vinculado a un proceso de planificación, de tal forma que los presupuestos públicos sean congruentes con los objetivos y compromisos asumidos en la Agenda 2030 para el desarrollo sostenible.

Finalmente, el Icefi indicó que es indispensable establecer una hoja de ruta con medidas de corto, mediano y largo plazo en el país que esté vinculado a metas de desarrollo y al fortalecimiento de la democracia, pues es la única vía para poder garantizar el bienestar de la población y el desarrollo de El Salvador.

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Presidente de Guatemala nombra como nuevo fiscal general a Gabriel Estuardo García Luna

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El presidente de Guatemala, Bernardo Arévalo, nombró como nuevo fiscal general del país a Gabriel Estuardo García Luna. El funcionario asumirá el cargo el 17 de mayo por un periodo de cuatro años.

Arévalo informó que el nuevo fiscal trabajará con independencia. Además, aseguró que su gestión se enfocará en la justicia objetiva.

Salida de Consuelo Porras

La designación ocurre ante la salida de Consuelo Porras, quien buscaba un tercer mandato. Sin embargo, una comisión la excluyó del listado final de aspirantes

Porras enfrenta sanciones de Estados Unidos, la Unión Europea y otros países. Las medidas responden a señalamientos por corrupción y acciones contra la democracia.

Durante su gestión, la fiscal abrió procesos contra exfiscales, jueces, periodistas y líderes sociales. Muchos de ellos salieron al exilio.

Perfil del nuevo fiscal

García Luna cuenta con más de 20 años de experiencia en el sistema judicial. Ha trabajado como juez penal y magistrado regional.

También integró una junta de disciplina judicial. Además, ejerce como catedrático universitario en el área de derecho.

El nuevo fiscal posee una maestría en derecho penal. Su trayectoria lo posiciona dentro del ámbito de la justicia guatemalteca.

Ell gobierno sostiene que el nuevo fiscal general de Guatemala deberá fortalecer la independencia judicial. Así, el país inicia una nueva etapa en el Ministerio Público.

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Judicial

Condena a expolicías y exmilitares deja penas de hasta 540 años por homicidio y robo agravado

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Un tribunal contra el crimen organizado dictó condena a expolicías en El Salvador con penas de hasta 540 años de prisión. Los procesados integraban una banda dedicada a homicidio agravado, robo agravado y agrupaciones ilícitas.

El fallo lo emitió el Tribunal Quinto Contra el Crimen Organizado de San Salvador. La resolución incluye a 11 personas, entre expolicías, exsoldados y civiles.

El tribunal encontró responsabilidad penal en múltiples delitos. Entre ellos destacan homicidio agravado y robo agravado en perjuicio de particulares y empresas.

Principales condenas por homicidio agravado y robo

El tribunal condenó a Roberto Carlos García Martínez a 540 años de prisión. Además, sentenció a Francisco Eduardo Ramírez Vicente a 216 años.

Ambos lideraban la estructura criminal. Las autoridades los vinculan directamente con varios hechos delictivos.

Por su parte, los otros nueve implicados recibieron penas entre cinco y 173 años. Todos enfrentaron cargos por los mismos delitos.

Casos probados durante el juicio

Durante el proceso, el tribunal analizó 11 casos de homicidio agravado. También evaluó 21 casos de robo agravado.

Las investigaciones establecieron que las víctimas eran atacadas durante asaltos. En varios casos, los agresores cometieron homicidios cuando las personas se resistían.

Estructura operaba a nivel nacional

Según el fallo, la banda operaba en distintas zonas del país. Sin embargo, registró mayor actividad en Chalatenango, Nueva Concepción y San Miguel.

Además, los imputados atacaban cooperativas y negocios. Entre los objetivos figuraban empresas de venta de motocicletas.

Los civiles dentro de la estructura proporcionaban información. Con ello, facilitaban los robos y ubicaban a las víctimas.

Uso de experiencia institucional para delinquir

El tribunal determinó que algunos integrantes aprovecharon su experiencia como agentes de seguridad. Esto les permitió ejecutar los delitos con mayor planificación.

El juez calificó los hechos como graves. También señaló que las acciones afectaron la seguridad pública.

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Politica

Reformas constitucionales avanzan en la Asamblea Legislativa para crear diputados de la diáspora y modificar elección del TSE

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La comisión política de la Asamblea Legislativa de El Salvador aprobó dictámenes favorables para reformar la Constitución. Las iniciativas buscan crear diputados de la diáspora y cambiar el mecanismo de elección de magistrados del Tribunal Supremo Electoral.

Las reformas plantean modificar los artículos 79 y 208 de la Constitución. Con ello, se establecería una nueva circunscripción electoral para salvadoreños en el extranjero.

Sin embargo, el número de diputados no aumentaría. En cambio, los escaños para la diáspora saldrían de los 60 actuales. Esto implica que algunos departamentos perderían representación.

Hasta el 1 de mayo, 961,690 salvadoreños con DUI reportaban domicilio en el exterior. Además, el registro seguirá abierto hasta el 30 de noviembre de 2026.

Cambios en elección de magistrados del TSE

Por otra parte, la reforma elimina la facultad de los partidos políticos más votados de proponer magistrados del TSE. Este cambio modificaría el actual modelo de integración del organismo electoral.

Las autoridades no detallaron el nuevo mecanismo. No obstante, indicaron que la discusión continuará en leyes secundarias.

Debate por distribución de escaños legislativos

Durante la sesión, la diputada Marcela Villatoro cuestionó la falta de información sobre la nueva distribución. Señaló que aún no se define cuántos diputados representarán a la diáspora.

También advirtió que algunos departamentos podrían quedar subrepresentados. Según su postura, reducir escaños implica afectar la representación territorial.

Oficialismo defiende ajustes sin aumentar diputados

En contraste, el diputado Ernesto Castro sostuvo que la medida no generará impacto negativo. Explicó que los cambios se harán dentro del total actual de 60 diputados.

Además, recordó que en reformas anteriores se redujeron escaños sin afectar el funcionamiento legislativo. Por ello, defendió la creación de representación directa para la diáspora.

Criterios de proporcionalidad en discusiónBre-B Colombia

Criterios de proporcionalidad en discusión
La asignación de escaños deberá basarse en la población. Según estimaciones, cada diputado representaría a cerca de 114,744 salvadoreños.

Para lograr esa proporción, será necesario ajustar la distribución entre circunscripciones. Esto incluye decidir qué territorios pierden o ganan representación.
Próximos pasos en la reforma electoral

Las reformas constitucionales avanzan como primera etapa del proceso. Luego, la Asamblea deberá aprobar cambios al Código Electoral y a la Ley de Partidos Políticos.

Estos ajustes definirán la implementación de la nueva circunscripción. También establecerán el mecanismo final para elegir magistrados del TSE.

En síntesis, la propuesta busca incorporar a la diáspora en la representación legislativa y redefinir reglas electorales clave en El Salvador.

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Economía

Sistema Bre-B en Colombia impulsa pagos digitales y suma millones de usuarios en sistema de transferencias inmediatas en pocos meses

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El sistema Bre-B en Colombia consolida su crecimiento en pagos digitales tras seis meses de operación.

La plataforma ya supera los 34 millones de usuarios registrados y más de 100 millones de llaves activas, según datos oficiales.

Bre-B es el sistema de pagos inmediatos interoperable del Banco de la República en Colombia, diseñado para realizar transferencias de dinero en tiempo real (menos de 20 segundos) las 24/7, sin importar el banco, a través de “llaves” (número celular, cédula, etc.).

Sustituye el efectivo, es gratuito y funciona directamente en las apps financieras.

Crecimiento acelerado de usuarios y pagos digitales

El sistema Bre-B surgió como una iniciativa del Banco de la República. Su objetivo es reducir el uso de efectivo y abaratar las transacciones financieras.

En poco tiempo, la plataforma logró una adopción masiva. Este crecimiento refleja un cambio en los hábitos financieros de los colombianos. Además, confirma el avance hacia la digitalización de pagos.

Nuevas funciones amplían el alcance del sistema

Ahora, Bre-B incorpora débitos automáticos dentro de sus servicios. Esta función permite pagar suscripciones, servicios públicos y créditos sin realizar transferencias manuales.

Asimismo, entidades como Banco de Bogotá habilitan pagos con códigos QR. Esto facilita que comercios y usuarios reciban dinero de forma rápida y sencilla.

Por tanto, el sistema amplía su uso más allá de las transferencias inmediatas. También fortalece el ecosistema de pagos electrónicos en el país.

Segunda fase busca integrar más actores financieros

En la siguiente etapa, el Banco de la República planea incluir fiduciarias y comisionistas de bolsa. Con ello, el sistema ampliará su alcance dentro del mercado financiero.

Además, las autoridades proyectan integrar pagos de salarios y remesas en tiempo real. Esto podría transformar aún más el sistema de pagos en Colombia.

Inspiración en modelos regionales de pagos digitales

Bre-B se inspira en Pix, lanzado en 2020. Ese modelo permitió operaciones inmediatas y sin costos para los usuarios.

Sin embargo, Colombia adaptó el esquema a su propio contexto. El sistema actual se basa en estándares de interoperabilidad y conexión obligatoria para entidades financieras.

Antes de Bre-B, el mercado estuvo dominado por soluciones privadas. Entre ellas destacan Nequi y Daviplata.

Debate regional sobre integración de sistemas de pago

El avance de Bre-B coincide con discusiones sobre integración regional. El presidente Gustavo Petro propuso conectar el sistema con plataformas como Pix.

Por su parte, el mandatario Luiz Inácio Lula da Silva lidera el modelo brasileño que sirve de referencia en la región.

Analistas consideran que la clave no es reemplazar sistemas. Más bien, proponen interconectarlos para fortalecer la autonomía tecnológica en América Latina.

Impacto social y transformación financiera

En la práctica, Bre-B facilita pagos digitales inmediatos y sin costo. Esto beneficia a millones de personas que antes dependían del efectivo o de transferencias limitadas.

Además, el sistema permite enviar dinero en cualquier momento del día. Así, mejora la inclusión financiera y agiliza la economía cotidiana.

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Economía

Convenio para impulsar mype en El Salvador busca reducir trámites y facilitar la formalización de negocios

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El Organismo de Mejora Regulatoria y la Comisión Nacional de la Micro y Pequeña Empresa (CONAMYPE) firmaron un convenio para reducir trámites y facilitar la formalización de negocios.

El convenio busca ofrecer información más clara y procesos más ágiles. Así, los emprendedores podrán formalizar sus negocios con menos dificultades.

Además, las instituciones pretenden eliminar obstáculos que históricamente han limitado el crecimiento empresarial.

Las autoridades indicaron que los trámites complejos frenan la actividad económica. Por ello, este acuerdo apunta a facilitar la creación y operación de negocios.

También promueve un entorno más accesible para quienes buscan emprender.

Impulso a la formalización de negocios

La iniciativa se enfoca en mejorar las condiciones para la formalización de empresas. Esto permitirá que más negocios operen dentro del marco legal. Como resultado, podrán acceder a beneficios como financiamiento, capacitación y programas de apoyo

Además, el convenio prioriza la simplificación administrativa. Esto incluye procesos más rápidos y menos requisitos innecesarios. De esta forma, los emprendedores podrán concentrarse en producir, vender y generar ingresos.

Impacto en la economía y el emprendimiento

Las mype representan un pilar clave de la economía salvadoreña. Distintas estimaciones indican que generan más del 60 % del empleo en el país. Por tanto, su fortalecimiento impacta directamente en el crecimiento económico.

En ese contexto, la reducción de barreras puede incentivar la creación de nuevos negocios. También puede mejorar la sostenibilidad de los ya existentes. Esto contribuye a dinamizar mercados locales y aumentar la productividad.

Acceso a información y acompañamiento

Como parte del convenio, las instituciones habilitaron canales de atención para orientar a los emprendedores. Entre ellos, destacan los números 2592-9100 y 7074-7074. Asimismo, los usuarios pueden consultar información en el sitio web oficial de CONAMYPE http://conamype.gob.sv.

Las autoridades recalcaron que el acuerdo no solo establece compromisos institucionales. También representa una mejora concreta para quienes impulsan sus negocios diariamente.

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