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Icefi presenta recomendaciones «para corregir» presupuesto 2022

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Esto con el objetivo de corregir las falencias del proyecto de presupuesto y avanzar en una política fiscal que permita fortalecer la democracia y encamine el desarrollo del país el Instituto Centroamericano de Estudios Fiscales (Icefi) presentó el estudio «Análisis y recomendaciones al Proyecto de Ley del Presupuesto General del Estado del Ejercicio Financiero Fiscal 2022 de El Salvador».

El Icefi indicó que las proyecciones de cierre del crecimiento económico para 2021 son mejor de lo esperado. Sin embargo, advirtió que para 2022 se prevé que la economía salvadoreña vuelva a la trampa de bajo crecimiento económico en la que ha estado sumida por más de dos décadas.

Además, mostró su preocupación por que, en el ámbito social, el aumento en la pobreza extrema implica un retroceso de al menos siete años en la lucha contra este flagelo social y, en cuanto a la desigualdad, el retroceso es de seis años. Adicionalmente, los niveles de inseguridad alimentaria alcanzaron a la mitad de la población mientras, consecuentemente, los flujos migratorios son los más altos desde que hay registros.

El Icefi alertó que en el contexto político en el que se discute el proyecto de presupuesto, El Salvador está sufriendo un vertiginoso proceso de concentración de poder y deterioro de la institucionalidad democrática.

El presupuesto de recursos financieros totales para 2022 del Gobierno Central de El Salvador asciende a USD7,967.7 millones, de los cuales USD6,758.7 millones provendrán de ingresos regulares del Estado, mientras que los restantes USD1,209.0 millones corresponderán a endeudamiento bruto; esto significa que, para 2022, El Salvador financiará con deuda el 15.2% de su presupuesto.

En cuanto a la composición de la recaudación para 2022, el 59.9% provendrá de impuestos indirectos, reafirmando la estructura tributaria regresiva que cuenta el país.

Para el Icefi, considerando el escenario macroeconómico y las posibilidades reales de mejorar la recaudación por la vía administrativa, la sobreestimación de ingresos podría rondar los USD490.6 millones adicionales, que si bien es cierto podría devenir de algunos controles sobre aspectos no contenidos en las cuentas nacionales, como control de los flujos ilícitos de capital y combate al contrabando, no hay certeza de que se puedan alcanzar.

Por el lado de los egresos, el proyecto de presupuesto para 2022 del Gobierno Central, excluyendo el monto destinado a las amortizaciones de deuda, contempla la asignación de gastos por USD 6,902.4 millones, 2.4% por debajo del monto estimado por Icefi como cierre para 2021 y 7.0% por debajo del presupuesto vigente para el ejercicio fiscal 2021. 

De esa cuenta, el tamaño del Gobierno Central considerado en el proyecto de presupuesto para 2022 alcanza 25.9% del PIB, por debajo del 27.1% estimado por Icefi para el cierre del ejercicio 2021 y del 30.3% ejecutado en 2020, como consecuencia del impacto de la pandemia y de las decisiones adoptadas por el gobierno.

El Instituto mostró su preocupación por los recortes en programas específicos orientados hacia mujeres y jóvenes, así como la estrategia de erradicación de la pobreza. también la reducción en los recursos para la educación media y superior, así como de la red hospitalaria del país. Además, alertó que nuevamente existen partidas presupuestarias subestimadas, tales como la de devolución de impuestos y el servicio de la deuda, especialmente la interna.

El déficit fiscal, del Sector Público no Financiero (SPNF) incluyendo el costo previsional, si se incorporan los gastos subestimados y se corrige la sobreestimación de ingresos, podría ser de 5.7% del PIB, para 2022. El Icefi estima que en ese escenario la deuda pública superaría el 90.8% del PIB.

Dentro de las recomendaciones que el Icefi realizó destacan que, por el lado de los ingresos, se debe corregir la subestimación de ingresos, con base en el escenario macroeconómico y las expectativas reales del combate a la evasión y otros delitos fiscales. Publicar en el portal de transparencia fiscal el plan antievasión, así como las metas mensuales, especialmente de IVA e ISR. Además, urgió a no aprobar nuevas exenciones, exoneraciones y/o incentivos sin estudios técnicos que demuestren que los beneficios de dichas medidas son más altos que sus costos, aludiendo especialmente al proyecto de Bitcoin City anunciado por el Ejecutivo.

Por el lado del gasto público, deben reducirse los recursos orientados a publicidad, congelar el techo del presupuesto de la Secretaría de Comunicaciones de la Presidencia y el Ministerio de la Defensa. Asimismo, eliminar la partida de primas y gastos de seguros privados y prohibir la contratación de funcionarios ad-honorem, así como regular las escalas salariales de los asesores, para que nadie gane más que el presidente de la República.  Con base en los recursos logrados con estas modificaciones el Instituto recomendó aumentar las asignaciones para los programas orientados a mujeres, jóvenes, estrategia de la erradicación de la pobreza, educación media y educación superior, así como para la infraestructura hospitalaria del país.

El Instituto sugirió la liquidación del Fideicomiso Bitcoin e incorporar esos recursos al financiamiento de la brecha presupuestaria de 2022. También reiteró la urgencia de eliminar la obligatoriedad del uso del bitcóin, garantizar la independencia de poderes y elegir un fiscal independiente, como elementos fundamentales para abrir las puertas de financiamiento internacional que se han cerrado en los últimos meses.

Otra recomendación fue reformar el artículo 14 del anteproyecto de ley del presupuesto para emitir una norma específica que permita el cumplimiento del principio de máxima publicidad de la información financiera dentro del Organismo de Inteligencia del Estado. Asimismo, aprobar un candado para que en el proceso de ejecución del presupuesto no se trasladen recursos al Fondo de Protección Civil, Prevención y Mitigación de Desastres (Fopromid), por considerarse un mecanismo con amplia discrecionalidad y opacidad.

Adicionalmente, sugirió agregar un artículo en la aprobación del presupuesto, para que quede establecida la institucionalización de espacios de participación ciudadana en las diferentes etapas del ciclo presupuestario para el presupuesto 2023, siguiendo los estándares internacionales para construir un verdadero presupuesto abierto; y la incorporación de un artículo que indique que el presupuesto de 2023 deberá elaborarse bajo la metodología del presupuesto por resultados y vinculado a un proceso de planificación, de tal forma que los presupuestos públicos sean congruentes con los objetivos y compromisos asumidos en la Agenda 2030 para el desarrollo sostenible.

Finalmente, el Icefi indicó que es indispensable establecer una hoja de ruta con medidas de corto, mediano y largo plazo en el país que esté vinculado a metas de desarrollo y al fortalecimiento de la democracia, pues es la única vía para poder garantizar el bienestar de la población y el desarrollo de El Salvador.

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Economía

Gobierno reporta “miles de turistas” de Guatemala y Honduras que ingresan al país

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El Ministerio de Turismo reportó que “miles de visitantes” hondureños y guatemaltecos están ingresando a El Salvador para las festividades de fin de año.
Sin especificar cantidades, la entidad informó por medio de redes sociales que la “experiencia” de los extranjeros inicia en la frontera, en sus viajes vía terrestre.
“Los visitantes provenientes de Honduras llegan para disfrutar de nuestros atractivos turísticos: Playas de oriente, Centro Histórico de San Salvador y más”, publicó Turismo en un mensaje en X.
Por su parte, la Dirección General de Migración reportó que el 25 de diciembre, atendió
“el ingreso y salida del país de miles de viajeros que están disfrutando sus vacaciones de fin de año. Nuestro servicio migratorio en cada punto fronterizo del país es 24/7”.
Las proyecciones del gobierno son que entre el 23 de diciembre y el 2 de enero a El Salvador ingresarán unos 125,000 turistas extranjeros que generarán unos $125 millones para el país.
La Comisión Ejecutiva Portuaria Autónoma (CEPA) ha proyectado que entre el 1 de diciembre y el 15 de enero de 2025, la temporada de mayor afluencia de viajeros, el aeropuerto atiende un promedio diario de 17,000 pasajeros.

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Legal

Corte Suprema de Justicia insta a los conductores a respetar las normas de tránsito tras endurecimiento de sanciones

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La Corte Suprema de Justicia reforzó el llamado a la ciudadanía, especialmente a los conductores, para que tomen conciencia sobre los riesgos legales y personales derivados de la imprudencia al volante. 

En un contexto en el que las sanciones viales se han endurecido, el máximo tribunal del país enfatiza la importancia de cumplir con las normas de tránsito para evitar consecuencias graves.

Las modificaciones legislativas recientes han incrementado las penas para aquellos que cometan infracciones relacionadas con la conducción peligrosa. 

El Código Penal establece sanciones severas para quienes violen estas disposiciones, particularmente cuando el comportamiento al volante pone en peligro la vida de las personas, tanto de los conductores como de peatones y pasajeros.

La Corte recuerda que tres acciones particularmente riesgosas pueden acarrear penas de prisión, según lo estipulado por la ley. Entre ellas se encuentran:

  1. Conducir bajo los efectos del alcohol o drogas: Esta conducta no sólo afecta la capacidad de reacción y juicio del conductor, sino que también aumenta significativamente el riesgo de accidentes graves.
  2. Realizar competencias en la vía pública: Participar en carreras o enfrentamientos entre vehículos en carreteras y calles urbanas pone en peligro la vida de todos los usuarios de la vía, y es una infracción que se castiga con severidad.
  3. Disputar la vía con otro vehículo: La actitud de desafiar a otro conductor por ocupar espacios de la vía de forma agresiva, sin respetar las señales de tránsito, es otro comportamiento que se considera peligroso y que, de acuerdo con la ley, puede llevar a la detención y sanción penal.

El tribunal hizo un llamado a la reflexión, destacando que la velocidad excesiva y la imprudencia son factores que suelen generar consecuencias fatales. 

Además, la Corte alertó sobre los riesgos legales asociados con este tipo de conductas. Si bien el endurecimiento de las sanciones tiene como objetivo salvar vidas y reducir accidentes, los conductores también deben entender que estas modificaciones pueden resultar en penas de prisión si se demuestra que sus actos fueron deliberadamente peligrosos.

En este sentido, las autoridades instan a los conductores a tomar decisiones prudentes, especialmente durante las festividades o en situaciones donde las tentaciones de exceso de velocidad o conducción bajo los efectos del alcohol y drogas sean mayores. La clave para evitar consecuencias fatales y legales es simple: respetar las normas de tránsito y conducir con responsabilidad.

Este llamado de la Corte Suprema coincide con los mensajes de concientización que las autoridades viales están llevando a cabo para reforzar el cumplimiento de las leyes de tránsito y garantizar la seguridad en las carreteras. La multa por conducir de manera imprudente no solo afecta el bolsillo, sino que puede traer consigo consecuencias mucho más graves, tanto a nivel personal como en la vida de otros.

El mensaje es claro: la responsabilidad al volante no solo es una cuestión de respeto a la ley, sino también de respeto por la vida y la seguridad de todos.

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Noticias

Gobierno y transportistas acuerdan reorganizar el servicio de pasajeros en San Salvador

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El Gobierno y representantes del sector de transporte público alcanzaron un acuerdo histórico reordenar el problemático servicio de pasajeros en el Área Metropolitana de San Salvador (AMSS). Este esfuerzo busca resolver un problema que ha persistido por décadas.
El viceministro de Transporte, Nelson Reyes, y el representante de la Mesa Nacional de Transporte, Lucio Vásquez, anunciaron los detalles del proyecto, que dividirá el AMSS en cuatro zonas: Occidente, Oriente, Nororiente y Sur.
Este enfoque permitirá la integración de operadores de diversas rutas en una sola empresa por zona, con el objetivo de mejorar la calidad y la eficiencia del servicio.

Reyes calificó el acuerdo como un “hito histórico” a través de su cuenta en la red social X, destacando que marca un paso significativo hacia un modelo de transporte más digno para los ciudadanos salvadoreños.
Por su parte, Vásquez destacó que la reorganización permitirá una gestión más eficiente y profesional del transporte público.
El proyecto fue formalmente presentado el pasado 23 de diciembre durante una Asamblea General, donde también se informó sobre los avances previstos para 2024.
En el evento, el director general de Transporte Terrestre del Viceministerio de Transporte resaltó la importancia de formalizar el sector como parte integral de esta iniciativa.
Desde mediados de 2024, el Gobierno ha trabajado en esta reorganización, que incluye la renovación de la flota de autobuses con más de 1,000 unidades nuevas. Actualmente, el sistema de transporte en San Salvador enfrenta serios desafíos que afectan su calidad, como el mal estado de las unidades —con tres de cada diez autobuses en condiciones deficientes— y la falta de cumplimiento de normativas de tránsito.
Otros problemas críticos incluyen la sobrecarga de pasajeros y la falta de puntualidad en las rutas, factores que generan un descontento generalizado entre los usuarios. En el AMSS operan aproximadamente 6,707 unidades de transporte colectivo, lo que representa el 0.39% del parque vehicular total del país.

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Al menos 23 detenidos por conducción peligrosa en 4 días

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Al menos 23 conductores considerados peligrosos fueron detenidos del 21 al 25 de diciembre, después de aprobada la normativa de cero tolerancia al manejo de automotores bajo efectos de alcohol o drogas.

El viceministerio de Transporte, Nelson Reyes, sostuvo que a estos les aplican las severas sanciones de tránsito avaladas por la Asamblea Legislativa.

Sin embargo, esto ha provocado señalamientos de abogados en redes sociales, quienes aseguran que estas “no están vigentes” pues no han sido publicadas en el Diario Oficial y otros que sostienen que son penas “desproporcionadas” en algunos casos, respecto a las faltas cometidas.

Uno de los casos de conductores peligrosos es el de José Roberto Jiménez, quien el 25 de diciembre fue detenido por conducir con 143 miligramos por decilitro de alcohol en aire espirado. 

Las autoridades informaron que además de la acusación penal, a Jiménez le decomisaron las placas de su vehículo y le suspendieron su licencia de conducir.

Otros casos fueron informados por el Viministerio de Transporte, como el de un conductor que bajo efectos del alcohol perdió el controls de su vehículo y lo estrelló contra una casa y el de otro que irrumpió la zona peatonal del Centro Histórico de la capital, destruyendo la decoración navideña.

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CEPA reporta un incremento de al menos 10 % en sus operaciones de pasajeros

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on 48 vuelos de llegada y 49 de salida programados para este 24 de diciembre, el Aeropuerto Internacional de El Salvador corona esta temporada con un incremento del 10 % en las operaciones de pasajeros, de acuerdo a los datos de la Comisión Ejecutiva Portuaria Autónoma (CEPA).
“Hoy es un día muy especial. Nos alegra ver a las familias salvadoreñas reencontrándose con sus seres queridos”, publicó CEPA en un mensaje en redes sociales.
Solo este diciembre la institución reportó haber atendido al menos 44,100 vuelos de llegada, salida y conexión.
Además, haber movilizado más de 34.1 millones de kilogramos de importación y exportación en la terminal de carga aérea.
Esto, hasta el 15 de diciembre. La cifra representa un 21 % de incremento en este transporte, en comparación con los registros de 2023.
Hace unos días, CEPA reportó haber atendido 5 millones de pasajeros en una terminal aérea que crece en operaciones, principalmente por el floreciente turismo.

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