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Estadísticas sobre el régimen disciplinario de los funcionarios judiciales

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El Observatorio Judicial de la Fundación Salvadoreña para el Desarrollo Económico y Social (FUSADES) publicó su estudio: “Estadísticas judiciales 8: Régimen Disciplinario” en el que se presentan las estadísticas sobre el régimen disciplinario de los funcionarios judiciales.

En las estadísticas presentadas, el Observatorio Judicial analizó la aplicación del régimen disciplinario a jueces propietarios durante el periodo 2015-2016 desde una perspectiva cuantitativa.

Segpun datos presentados, en abril de 2016 existían 604 jueces de la República que son propietarios, en este dato no están incluidos los 15 magistrados de la Corte Suprema de Justicia (CSJ).

Hay 118 jueces con informativos disciplinarios abiertos por algunas de las causales de sanciones establecidas en la ley de la Carrera Judicial. Esto quiere decir que el 19.54 por ciento de los jueces del país, están siendo investigados por el Departamento de Investigación Judicial.

gráfica 1

 

En la presente gráfica se puede notar que los jueces de primera instancia son los más denunciados. A pesar de que hay más jueces de paz, estos tienen menos informativos disciplinarios abiertos en su contra que los jueces de primera instancia.

En la siguiente gráfica  se puede notar que de los jueces  de primera instancia el 26.4 por ciento tienen informativos disciplinarios. Esto quiere decir que 1 de 4 funcionarios judiciales está siendo investigado por infracciones al régimen disciplinario. Dicha proporción es el doble de los magistrados de segunda instancia que solo representan el 13.7 por ciento. De los jueces de paz, el 15.2 por ciento tiene investigaciones disciplinarias abiertas.

gráfica 3

 

El Observatorio insta a que la CSJ investigue qué pasa con los jueces de primera instancia y por qué son los funcionarios que acumulan más expedientes  disciplinarios en su contra.

El objetivo de estas estadísticas es reflejar las cifras que pueden alertar sobre la posible existencia de problemas entre algunas clases de jueces más que entre otros,  en las magistraturas de segunda instancia es necesario precisar que el número de mujeres propietarias es solo el 27 por ciento. Hay una magistrada por cada 4 magistrados de cámara con informativos en trámite, igual que la proporción general de los funcionarios judiciales con informativos disciplinados abiertos que al desglosarlos por sexo, también de 1 a 4 (118/604).

Según el régimen establecido por la  Ley de Carrera Judicial (LJC), hay infracciones y diversos tipos de sanciones aplicables a los funcionarios judiciales. Las fracciones se categorizan en leves,  graves, muy graves o ser causal de remoción del cargo. Las sanciones pueden ser en amonestación verbal o escrita, suspensión y remoción del cargo.

El Departamento de Investigación Judicial de la CSJ tenía 212 denuncias admitidas en contra de jueces propietarios, al 15 de junio de 2016.

En esta gráfica se reflejan los tres causales más comunes de denuncias, que abarcan el 70 por ciento de los informativos en trámite.

 

causales 1

causales 2

 

causales 3

 

Artículo 51, infracciones graves:

c) Incumplir las comisiones que se le asignen.

e) Omitir o retardar injustificadamente los asuntos del despacho o incumplir por descuido o negligencia los términos procesales.

Artículo 52, infracciones muy graves:

e) Firmar resoluciones sin haber participado en su discusión o no haberse impuesto del contenido de las diligencias.

Artículo 55, remoción del cargo:

b) Ineptitud o ineficiencia manifiestas en el desempeño del cargo.

Artículo 52, infracciones muy graves:

d) No practicar las diligencias judiciales a que está obligado o negarse a concurrir a los actos que requieren su presencia.

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Prorrogada vigencia de placas vehiculares hasta agosto de 2025

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Presidencia ha sancionado en el Diario Oficial del 25 de abril la prórroga de la vigencia de las placas de vehículos hasta el 31 de agosto de 2025. Esta medida, propuesta para mitigar impactos económicos, beneficia especialmente a los automotores con formato 2011, cuyo vencimiento estaba programado para el 30 de abril próximo.

La decisión se sustenta en una disposición transitoria a la Ley de Derechos Fiscales por la Circulación de Vehículos, emitida el 16 de abril de 1993. Esta ley establece que ningún vehículo puede circular sin las placas respectivas, las cuales tienen una vigencia de cinco años.

Cabe destacar que en 2022, la Asamblea ya había aprobado un decreto para extender la vigencia de las placas hasta el 30 de abril de 2024. Sin embargo, dadas las circunstancias actuales y la necesidad de proteger los intereses y la economía de la población, se ha considerado pertinente ampliar temporalmente el periodo de validez de las placas.

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Ratifican ley de especialidades médicas para la certificación de médicos especialistas

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En el Diario Oficial del 25 de Abril se ha publicado la Ley de Especialidades de las Profesiones Médicas. Esta legislación, que comprende 47 artículos, establece la creación del Consejo Nacional de Especialidades Médicas (CONAMED), un ente encargado de certificar a los médicos especialistas y subespecialistas que brinden servicios en el territorio salvadoreño.

El CONAMED estará integrado por representantes designados por diversas instituciones y tendrá la responsabilidad de emitir las certificaciones y recertificaciones para los profesionales de la salud en El Salvador. Con esta medida, se busca garantizar que los médicos y personal auxiliar cuenten con la formación y los conocimientos necesarios para ejercer sus especialidades de manera adecuada.

Una de las características más relevantes de esta nueva normativa es que las credenciales emitidas por el CONAMED tendrán una vigencia de cinco años, lo que asegura un seguimiento continuo de la calidad y el desempeño de los profesionales de la salud.

El CONAMED asume la responsabilidad de regular y supervisar las especialidades médicas en el país, garantizando así estándares de calidad en la atención sanitaria.

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Prorrogan exoneración de pagos para fomentar el turismo internacional

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La Asamblea Legislativa aprobó una prórroga de dos años para la exoneración de pagos por servicios, derechos y aranceles aduanales, migratorios y consulares al ingreso y salida del país para personas que formen parte de misiones oficiales o asistan a eventos relacionados al turismo deportivo, artístico y cultural.

La prórroga, que entrará en vigor a partir del vencimiento de la actual, que finaliza el 25 de mayo de 2024, tiene como objetivo impulsar el sector turístico y atraer inversionistas extranjeros. Según el diputado Raúl Chamagua, se estima que uno de cada cinco empleos generados en El Salvador en la próxima década estará vinculado al turismo.

Durante su intervención, Chamagua destacó que en el año 2023 se invirtieron más de $5 millones en la remodelación de sitios turísticos, y en lo que va del 2024, se han recibido más de un millón de visitas internacionales, con un gasto turístico superior a los $14 millones. Además, mencionó que Estados Unidos lidera la lista de países emisores de turistas hacia El Salvador.

El decreto legislativo original, aprobado el 25 de mayo de 2021, enfatizó el proyecto Surf City en el país. La nueva prórroga se justifica en el objetivo de posicionar a El Salvador como un destino turístico especializado en el turismo deportivo, específicamente en la práctica del surf, como parte de la estrategia para diversificar y fortalecer la economía nacional.

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Presidencia ratifica Ley Especial para la Reestructuración Municipal

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Presidencia a sancionado la ley otorga a los municipios las herramientas necesarias para su orden administrativo en un plazo de dos años. Esta fue publicada en el Diario Oficial del 22 de junio.

La normativa, denominada Ley Especial de Transición para la Reestructuración Municipal, contiene un catálogo de deberes para los servidores públicos municipales, directrices de orden contable y presupuestaria, disposiciones de orden administrativo y de administración del talento humano.

La ley permite a los municipios establecer sus propios presupuestos, priorizando áreas claves de inversión para proyectos en beneficio de las comunidades. Además, faculta la intervención del Ministerio de Hacienda para auditar el proceso de transición y obliga a trabajar por la certificación antisoborno. Este proceso será acompañado por la Dirección Nacional de Compras (DINAC).

Se establece la responsabilidad de los alcaldes electos para realizar la transición de manera efectiva en un plazo de dos años, con consecuencias para aquellos que no cumplan. La iniciativa busca reducir el riesgo de corrupción y despilfarro de recursos públicos, generando condiciones para la autosostenibilidad de las comunas y evitando un endeudamiento desmesurado.

Los legisladores concluyen que la nueva ley permitirá ordenar los procesos administrativos en dos años, garantizando la continuidad de los servicios y la fluidez de la transición.

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Asamblea crea entidad especializada en casos de emergencias urbanas

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La Asamblea Legislativa, con 67 votos a favor, reformó la Ley de Protección Civil y Mitigación de Desastres para establecer el Subsistema Nacional de Búsqueda y Rescate Urbano (SISUSAR). Este nuevo sistema tiene como objetivo primordial salvaguardar la vida e integridad física de los salvadoreños ante situaciones de desastres naturales en áreas urbanas.

El SISUSAR se centrará en proporcionar capacitación técnica a los equipos de rescate y sus miembros, asegurando que estén debidamente acreditados, cuenten con el entrenamiento adecuado y dispongan del equipo necesario para enfrentar emergencias de manera eficaz.

Durante el proceso de estudio de la iniciativa en la Comisión de Legislación, representantes del Cuerpo de Bomberos, Protección Civil y el Ministerio de Gobernación explicaron que, si bien los grupos de rescate en El Salvador inicialmente surgieron para responder a casos de sismos, en la actualidad se enfrentan a una variedad de emergencias como inundaciones, deslizamientos, incendios y otros desastres naturales.

La diputada Evelyn Merlos, promotora de la iniciativa, destacó que el SISUSAR se convertirá en una parte integral del Sistema Nacional de Protección Civil, Prevención y Mitigación de Desastres, proporcionando respuestas inmediatas a incidentes que requieran operaciones especializadas de búsqueda y rescate.

El grupo de rescate urbano estará compuesto por miembros de diversas instituciones, entre ellas la Dirección General de Protección Civil, el Cuerpo de Bomberos de El Salvador, la Policía Nacional Civil, el Fondo Solidario para la Salud y organizaciones sin fines de lucro como Comandos de Salvamento, Cruz Roja y Cruz Verde.

El proceso de acreditación de los Grupos de Búsqueda y Rescate Urbano estará a cargo de un Comité Técnico de Acreditación y se regirá por un Manual de Acreditación y reacreditación emitido por el Ministerio de Gobernación y Desarrollo Territorial. Una vez completado el proceso, el Comité Técnico remitirá un informe al Ministro de Gobernación y Desarrollo Territorial para su aprobación.

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