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Una aproximación a la libertad económica en El Salvador y su regulación
Escrito por: Karla Martel Pérez | Abogado formalizador en Banco Agrícola.
En la mayoría de las sociedades, las empresas y el comercio representan y desarrollan un rol importante y positivo al ser generadores de riqueza y empleos. Además, traen mayor bienestar a las sociedades e impulsan la economía de los Estados, quienes tienen la obligación de velar por el bienestar de sus ciudadanos y reducir la pobreza.
Dentro de los derechos humanos existen derechos de segunda generación donde se encuentra la libertad económica, la cual brinda a las personas la igualdad de oportunidades en relación con el desarrollo de su propio bienestar. En otras palabras, les otorga la oportunidad u opción de ser autónomos en la generación de su propia riqueza, sus propiedades, así como de resaltar y explotar sus propias habilidades.
Según la Sentencia del 21-X-2011, Amp. 408-2009, la Sala de lo Constitucional estableció que:
«(…) la libertad económica (art. 102 de la Cn.) es la facultad de toda persona de realizar actividades de carácter económico según sus preferencias o habilidades, con miras a mantener o incrementar su patrimonio.
Además, dicha libertad se concreta en las siguientes manifestaciones: (i) el libre acceso al mercado, que, a su vez, tiene como manifestaciones principales la libre concurrencia a un potencial mercado y la libre competencia; (ii) el libre ejercicio de la empresa o libertad de empresa; y (iii) la libre cesación del ejercicio de las dos manifestaciones anteriores. En todo caso, dichas libertades, sin perjuicio de su dimensión individual, están limitadas por los principios de la justicia social (art. 101 inc. 1° Cn.)».
En la misma línea, la Sala de lo Constitucional ha expresado que la libertad económica se manifiesta en tres etapas: “la primera, referida a la iniciativa de producción de bienes y servicios destinados a satisfacer necesidades humanas; la segunda, la distribución de esos bienes y servicios puestos al alcance de los consumidores en la cantidad y en el tiempo que son requeridos; y la tercera, el consumo o uso, utilización y aprovechamiento de esos bienes o servicios”.
Además, de acuerdo con la Sala de lo Constitucional, la libertad económica manifestada en sus etapas, «construye una gran red de personas partícipes en el proceso económico, dentro del cual los productores satisfacen las necesidades económicas de los consumidores y éstos retribuyen tal satisfacción de necesidades, lográndose así un círculo que se completa con la producción, comercialización y consumo de lo producido». Es así como, con libertad económica, las empresas pueden generar empleos y riqueza. Asimismo, aportan o coadyuvan al sostenimiento del Estado a través del pago de tributos.
Lo anterior, claramente nos indica que la libertad económica no es ilimitada y su ejercicio será válido siempre y cuando no se oponga a la justicia ni al interés social. De acá nace la importancia de la intervención estatal. No se puede olvidar que el Estado es quien debe velar porque la libertad económica se realice de forma plena, pero a la vez, que esta no vulnere derechos de terceros, no afecte el interés social ni altere el orden público.
En El Salvador, el constituyente facultó al Estado para intervenir en las relaciones socioeconómicas. Por ejemplo, en el art. 110 de la Cn., encontramos la prohibición de autorización de monopolios a favor de privados y la prohibición de las prácticas monopólicas. A partir de ahí, surgió en nuestro país la necesidad de crear una Superintendencia de Competencia, cuyas facultades, entre otras son verificar, evitar, y sancionar las prácticas anticompetitivas o monopólicas. Esto porque se opone al interés social y al libre mercado.
Ahora bien, así como es necesaria la intervención del Estado para que la libertad económica sea ejercida de forma responsable, también es importante regular expresamente las funciones de las instituciones que se encargará de realizar este intervencionismo estatal a través de la regulación económica.
En ese sentido, se debe entender como regulación económica todas aquellas actividades administrativas consistentes en el control y verificación de los mercados, ejercida mediante diferentes instituciones que imponen obligaciones jurídicas a sus operadores, las cuales deben ser proporcionales al interés social, el daño causado y la capacidad de responder del agente económico.
La regulación económica tiene como finalidad asegurar el bien común a través de las funciones de verificación y control, así como de resolver distintas problemáticas o alteraciones que pueden surgir diariamente en el ámbito económico. En otras palabras, la principal pretensión de estas regulaciones es dar respuestas a las diferentes fallas que puedan encontrarse en el comercio, ya sea por falta de competencia, publicidad engañosa para los consumidores o daño al medio ambiente, entre otros. Este tipo de fallas generalmente se ven repercutidas en violación de derechos al consumidor, alto riesgo para el entorno, aprovechamiento y demás.
Un ejemplo claro de lo anterior es la creación de la Defensoría del Consumidor, su ley y su reglamento que establecen límites y alcances para los agentes económicos con la finalidad de salvaguardar los derechos de los consumidores.
A través de ellas se determinaron los derechos de los consumidores, las obligaciones de los comerciantes, sanciones frente al cometimiento de infracciones y el procedimiento aplicable para el ejercicio del derecho punitivo. Cuyo ente encargado de velar por su aplicación es la Defensoría del Consumidor y el Tribunal Sancionador de la Defensoría del Consumidor.
Debido a la importancia de regular límites a las acciones comerciales en el ejercicio de la libertad económica, se han emitido distintas normativas que establecen funciones específicas que deben ser ejercidas por las instituciones encargadas de realizar esta labor intervencionista.
A manera de ejemplo tenemos el Código Tributario y el Código de Trabajo. El primero regula las obligaciones tributarias que todo agente económico tiene con el Estado; el segundo, las obligaciones que el patrono tiene con el empleado y viceversa. Asimismo, identifican los órganos de la Administración Pública que se deben encargar de verificar su cumplimiento e imponer las sanciones respectivas.
En síntesis, la libertad económica es, en esencia, el ejercicio de actividades comerciales con la finalidad de satisfacer necesidades sociales. Dicha libertad no es ilimitada y debe estar sujeta a la intervención regulatoria del Estado. Sin embargo, para un correcto funcionamiento de la regulación de los mercados y derechos económicos, las instituciones deben acatar el principio de legalidad en el ejercicio de sus funciones.
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Serfinsa fortalece plataformas tecnológicas para bancos y fintechs en Centroamérica
La operación de los pagos digitales depende de plataformas tecnológicas capaces de conectar a bancos, fintechs y comercios dentro de un mismo sistema, un escenario donde la empresa Serfinsa se ha convertido en un referente. Ha desarrollado infraestructura para el procesamiento de pagos y hoy participa en la operación de instituciones financieras y plataformas digitales en Centroamérica.
Durante el último año la compañía ha reforzado su papel dentro del ecosistema financiero regional. Su estrategia se ha centrado en fortalecer una arquitectura tecnológica que permite procesar transacciones y habilitar servicios financieros digitales para distintos actores del mercado.
Leandro Guini, CEO de Serfinsa, explica que el enfoque de la empresa ha evolucionado hacia el desarrollo de infraestructura que conecta al sistema financiero regional. “Nuestra evolución ha estado marcada por el fortalecimiento de una arquitectura de pagos moderna, flexible y escalable”, afirma.
Según el ejecutivo, el rol de la empresa no se limita al procesamiento de transacciones. La infraestructura tecnológica también permite que bancos y plataformas de pago desarrollen nuevos modelos de negocio dentro de la economía digital.
“Hoy no solo procesamos transacciones; habilitamos modelos de negocio financieros más ágiles y preparados para competir en una economía cada vez más digital”, señala Guini.
Tecnología que habilita la digitalización de pagos
El impacto de estas plataformas se refleja en la operación diaria de bancos, facilitadores de pago y comercios que utilizan esta infraestructura para integrarse al ecosistema financiero digital. Serfinsa facilita que instituciones financieras y empresas integren servicios de pago dentro de su operación. Este modelo permite que comercios, emprendedores y empresas participen en el sistema financiero digital.
Javier Mayorga, director de negocios de Serfinsa, explica que estas soluciones buscan mejorar la eficiencia de las instituciones que operan dentro del ecosistema de pagos. “Nuestro impacto se refleja en la capacidad que hoy tienen nuestros clientes para operar con mayor eficiencia y velocidad en el mercado”, afirma.
La compañía también ha fortalecido su portafolio tecnológico con plataformas que cubren distintas etapas del negocio de pagos. Entre ellas se encuentran soluciones de procesamiento adquirente end-to-end, herramientas para emisión de tarjetas, plataformas para comercio electrónico y programas de lealtad integrados dentro de un mismo entorno tecnológico.
Inteligencia artificial y expansión regional
La empresa también ha incorporado inteligencia artificial y analítica de datos dentro de su operación. Estas herramientas se utilizan principalmente en la detección y prevención de fraude dentro del ecosistema transaccional.
Guini explica que la seguridad es uno de los pilares del modelo tecnológico de la empresa. “La inteligencia artificial juega un papel fundamental en la protección del ecosistema transaccional que operamos”, señala.
Los sistemas de monitoreo permiten identificar patrones de riesgo en tiempo real. Estos procesos se complementan con certificaciones internacionales de seguridad como PCI DSS, que establecen estándares para el manejo de información financiera.
La infraestructura tecnológica de la compañía también ha permitido que bancos, fintechs y plataformas de pago amplíen su operación en la región. Su arquitectura modular facilita la integración de nuevos canales de pago y productos financieros.
Para Mayorga, este modelo permite que las instituciones financieras se adapten con mayor rapidez a los cambios del mercado. “La escalabilidad de nuestra infraestructura ha sido clave para acompañar el crecimiento de bancos, fintechs y plataformas de pago en la región”, explica.
El desarrollo de la empresa también se apoya en alianzas con redes internacionales de pago como Visa, Mastercard y UnionPay, además de colaboraciones con bancos y socios tecnológicos.
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Monetae impulsa infraestructura digital para ampliar el acceso a la inversión en América Latina
La evolución de las finanzas digitales está abriendo nuevas posibilidades para el acceso a inversión en América Latina. La empresa tecnológica Monetae, con sede en El Salvador, surge para enfocar su desarrollo en construir infraestructura financiera tecnológica que conecte el sistema financiero tradicional con la economía digital.
Fundada en 2021 y operando bajo la razón social Fintech Americas, S.A. de C.V., la compañía se especializa en el desarrollo, estructuración y administración de activos digitales dentro de marcos regulatorios formales. Actualmente, cuenta con la autorización de la Comisión Nacional de Activos Digitales (CNAD) como proveedor de servicios de activos digitales y posee la licencia de Proveedor de Servicios de Bitcoin (PSB), operando bajo la normativa técnica del Banco Central de Reserva y la supervisión de la Superintendencia del Sistema Financiero.
Para Eduardo Saca Bahaia, CEO de Monetae, el enfoque de la empresa ha evolucionado hacia la construcción de infraestructura tecnológica que permita modernizar la forma en que se gestiona el valor en los mercados.
“En el último año dejamos de ver la tecnología como un producto. Lo que estamos construyendo es infraestructura para modernizar cómo se protege, se mueve y se multiplica el valor en América Latina”, explica.
La plataforma busca facilitar la participación en proyectos de inversión mediante herramientas tecnológicas que priorizan claridad operativa, cumplimiento regulatorio y acceso a nuevos instrumentos financieros. El modelo combina la lógica de las finanzas tradicionales con las capacidades de la tecnología digital para estructurar oportunidades vinculadas a proyectos de la economía real.
Reducir barreras en el acceso a la inversión
Uno de los ejes de la estrategia de Monetae ha sido reducir obstáculos que históricamente han limitado la participación en mercados de inversión.
“El impacto más importante es que estamos reduciendo barreras de acceso, de costo y de confianza que han dejado fuera a demasiadas personas”, señala Saca.
Desde la perspectiva de la empresa, la tecnología no debe utilizarse únicamente para digitalizar procesos existentes, sino para crear estructuras más claras y eficientes que permitan a más personas participar en nuevas oportunidades de inversión.
Para fortalecer la operación de la plataforma, la compañía ha incorporado herramientas de automatización y analítica que permiten mejorar la consistencia de los procesos y la experiencia de los usuarios.
“La automatización y la analítica funcionan como un músculo silencioso del negocio. No reemplazan el criterio humano, pero ayudan a ordenar, detectar y responder con mayor claridad”, afirma el ejecutivo.
Tecnología y regulación en los mercados digitales
El modelo de Monetae también incorpora tecnología blockchain para conectar activos del mundo real con instrumentos digitales. Entre sus iniciativas se encuentra la estructuración de emisiones de activos digitales respaldados por proyectos reales, incluyendo desarrollos inmobiliarios tokenizados bajo la Ley de Emisión de Activos Digitales de El Salvador.
La empresa también trabaja con proyectos que utilizan esta infraestructura digital para estructurar instrumentos regulados, como iniciativas vinculadas a desarrollos productivos y financieros.
Para Saca, operar dentro de marcos regulatorios claros es un elemento central del modelo de negocio. “Innovar dentro de un marco regulatorio formal permite construir credibilidad a largo plazo y ofrecer claridad tanto a emisores como a inversionistas”, sostiene.
Con un equipo de aproximadamente 40 profesionales y una visión regional, Monetae proyecta continuar desarrollando su infraestructura tecnológica para conectar instituciones, empresas y personas en nuevos modelos de financiamiento e inversión en América Latina.
“El liderazgo tecnológico no consiste en ir más rápido que los demás, sino en construir sistemas que protejan, incluyan y operen con transparencia”, concluye Saca.
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DataTrust acompaña la transformación digital de sectores clave en El Salvador
Aristos Technologies ha concentrado su crecimiento reciente en el desarrollo de capacidades que permiten a empresas operar con mayor estabilidad en entornos digitales. A través de su proyecto DataTrust, la compañía ha ampliado su alcance dentro del mercado local y regional, atendiendo la demanda de organizaciones que requieren soportar procesos críticos con altos niveles de disponibilidad y seguridad.
Durante el último año, la empresa ha evolucionado hacia un rol más activo dentro de la operación tecnológica de distintas industrias. Su propuesta se orienta a acompañar procesos de transformación digital en sectores que dependen del manejo continuo de información y de plataformas que no pueden detenerse.
“Durante el último año, Aristos Technologies con su proyecto DataTrust se ha consolidado como una de las plataformas de infraestructura digital más relevantes del país”, señala René Ramos, Gerente General, Grupo Aristos.
El data center de la empresa, certificado bajo estándar Tier III, permite alojar sistemas críticos y mantener la continuidad operativa de organizaciones que operan en entornos digitales.
Operación digital y continuidad empresarial
La disponibilidad de servicios tecnológicos con certificaciones internacionales ha facilitado que empresas locales y regionales trasladen sus operaciones hacia entornos más controlados. Esto incluye la gestión de datos, el desarrollo de plataformas digitales y la adopción de servicios en la nube.
“Al ofrecer infraestructura de data center con certificaciones internacionales, la compañía ha permitido que organizaciones locales y regionales migren hacia entornos tecnológicos más robustos”, indica Ramos.
Entre los avances recientes se encuentran certificaciones como PCI DSS, ISO 9001 e ISO 27001. Estos estándares permiten operar con procesos definidos para el manejo de información financiera, gestión de calidad y control de riesgos.
La empresa también ha incorporado herramientas de inteligencia artificial para optimizar procesos internos. Estas soluciones han permitido acelerar la implementación de estándares y mejorar la gestión de información en sus operaciones.
Escalabilidad, talento y alianzas
El crecimiento de DataTrust ha permitido atender a empresas de sectores como servicios financieros, comercio, telecomunicaciones, tecnología y manufactura. Estas organizaciones utilizan la plataforma para alojar sistemas, proteger datos y asegurar la continuidad de sus operaciones.
Este desarrollo ha estado acompañado por una estrategia enfocada en talento especializado. La empresa promueve la formación en tecnologías emergentes y estándares internacionales para fortalecer sus capacidades operativas.
A nivel de alianzas, Aristos Technologies trabaja con socios tecnológicos como Schneider Electric para el desarrollo de soluciones, y mantiene coordinación con entidades como el Ministerio de Economía e Invest in El Salvador para promover el país como destino de inversión tecnológica.
“Estas alianzas contribuyen a posicionar a El Salvador como un destino competitivo para el desarrollo de infraestructura digital”, explica el vocero de la empresa.
De cara a los próximos años, la compañía proyecta ampliar sus capacidades tecnológicas, fortalecer la conectividad para entornos híbridos y facilitar la adopción de herramientas como inteligencia artificial y analítica de datos.
Para Aristos Technologies, el desarrollo tecnológico está vinculado al crecimiento económico. “El liderazgo tecnológico implica generar infraestructura, conocimiento y confianza para que más organizaciones puedan desarrollarse en la economía digital”, concluye el ejecutivo de Grupo Aristos.
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Talento tecnológico salvadoreño impulsa proyectos globales desde Applaudo
El desarrollo de software y las soluciones tecnológicas se han convertido en un componente clave para la operación de empresas y gobiernos. Applaudo se ha desarrollado en la dirección correcta y ahora participa en proyectos de transformación digital para organizaciones en Estados Unidos, Europa y América Latina.
Durante el último año la compañía ha fortalecido su posición como socio nearshore para empresas que buscan acelerar procesos de innovación tecnológica. Su trabajo combina desarrollo de software, servicios de nube, análisis de datos e inteligencia artificial, con equipos que operan desde la región.
José Giammattei, CEO y cofundador de Applaudo, explica que la evolución de la empresa responde a una estrategia orientada a expandir sus capacidades tecnológicas y consolidar sus prácticas de ingeniería para acompañar a las organizaciones en procesos cada vez más complejos de transformación digital.
“Hoy las empresas necesitan socios tecnológicos que no solo desarrollen software, sino que entiendan el negocio, anticipen tendencias y ayuden a transformar ideas en soluciones escalables. Ese es el rol que buscamos jugar para nuestros clientes”, afirmó Giammattei.
Tecnología aplicada a empresas y gobiernos
La empresa también ha consolidado su presencia en proyectos para el sector público. Uno de los hitos recientes fue el reconocimiento Google Cloud Partner of the Year 2026 en la categoría de sector público para Latinoamérica.
“Esto demuestra cómo soluciones de alto impacto para los gobiernos nacen desde el talento salvadoreño de Applaudo y tienen el potencial de transformar realidades en distintos países”, afirma Giammattei.
Las soluciones que desarrolla la compañía se enfocan en modernizar plataformas digitales y mejorar la experiencia de los usuarios. El trabajo incluye desarrollo de aplicaciones web y móviles, automatización de procesos y adopción de inteligencia artificial dentro de organizaciones públicas y privadas.
Según Giammattei, el impacto de la tecnología se refleja en mejoras operativas dentro de las instituciones que implementan estas soluciones. “La tecnología reduce tiempos, mejora la competitividad y resuelve retos del día a día de empresas e instituciones”, explica.
Entre los proyectos desarrollados por la empresa se encuentran plataformas digitales para servicios públicos. Estas soluciones permiten a millones de personas acceder con mayor rapidez a trámites, servicios de salud y programas educativos en distintos países.
La compañía también utiliza metodologías de diseño centradas en el usuario para identificar oportunidades de innovación. Procesos como talleres de Design Thinking permiten analizar problemas y diseñar soluciones digitales que mejoren la experiencia de los usuarios.
Inteligencia artificial y talento tecnológico
La inteligencia artificial se ha convertido en un componente transversal dentro del modelo de trabajo de Applaudo. La empresa desarrolla herramientas internas basadas en IA para automatizar procesos y mejorar la eficiencia operativa.
“Applaudo es una empresa AI Native. Combinamos ingeniería escalable y talento regional para acelerar los ciclos de idea a resultado”, señala Giammattei.
Además del desarrollo tecnológico, la compañía ha puesto énfasis en la formación de talento digital en la región. Su estrategia incluye planes de crecimiento profesional, aprendizaje continuo y participación en proyectos internacionales.
“En Applaudo creemos que la transformación del país se acelera cuando conectamos oportunidades globales con capacidades locales”, afirma Giammattei.
En ese camino, la empresa ha ampliado su presencia en mercados globales. Actualmente trabaja con compañías Fortune 500 en Estados Unidos y colabora con organizaciones en sectores como retail, bienes raíces, energía, hospitalidad y deportes.
Su capacidad técnica y alianzas con proveedores como Microsoft, Google, AWS, Fortinet, entre otros gigantes tecnológicos, le permiten adaptar soluciones innovadoras que satisfacen demandas en diversas industrias, evidenciando un impacto positivo de su escalabilidad y expansión.
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Tigo fortalece su inversión y acelera la conectividad en El Salvador
El desarrollo de la economía digital en El Salvador depende cada vez más de la capacidad del país para ampliar su infraestructura de conectividad. Tigo El Salvador ha concentrado su estrategia en fortalecer la red de telecomunicaciones, ampliar la cobertura y desarrollar soluciones tecnológicas que acompañen la transformación digital de empresas y ciudadanos.
Con más de tres décadas de operación en el país, la compañía mantiene una apuesta sostenida por el desarrollo de infraestructura digital. Según Álvaro Mayora, vicepresidente de Asuntos Corporativos de Tigo El Salvador, la visión de la empresa parte de una idea clara: “en Tigo estamos comprometidos con construir autopistas digitales para desarrollar la conectividad y la digitalización del país”.
Actualmente la empresa presta servicios a más de tres millones de salvadoreños mediante soluciones móviles, residenciales y corporativas. Este alcance ha requerido inversiones constantes para ampliar la capacidad de red y responder al crecimiento sostenido en la demanda de datos.
Expansión de cobertura y llegada del 5G
Durante el último año, la compañía ejecutó un plan de expansión de su red móvil que permitió fortalecer la capacidad de conectividad y ampliar la cobertura LTE 4G en distintas zonas del país. El proyecto incluyó la ampliación del servicio en 92 distritos y permitió llevar conectividad a más de 250 mil personas. Como resultado de estas inversiones, el 95% de la población salvadoreña tiene acceso a una red móvil renovada.
Un paso adicional se dio en octubre de 2025 con la introducción de la tecnología 5G en El Salvador. Con esta iniciativa, Tigo se convirtió en el primer operador en lanzar esta red en el país, incorporándolo al grupo de naciones de América Latina que ya cuentan con esta infraestructura.
“La expansión de 5G se está realizando de forma progresiva, priorizando áreas con alto dinamismo tecnológico, turístico y empresarial”, explicó Mayora.
Actualmente la red 5G de la empresa está disponible para más de un millón de salvadoreños en distintas ciudades del país, incluyendo Santa Ana, San Miguel, Ahuachapán y San Vicente.
Tecnología para empresas y usuarios
La estrategia tecnológica de la compañía también se ha enfocado en el desarrollo de soluciones digitales para empresas. A través de su unidad Tigo Business, la empresa ofrece servicios de conectividad avanzada, soluciones multinube, ciberseguridad y redes empresariales apoyadas en alianzas con proveedores tecnológicos globales.
Estas soluciones buscan acompañar los procesos de digitalización que muchas empresas iniciaron durante la pandemia y que ahora forman parte de su operación cotidiana. El modelo incluye acompañamiento técnico especializado desde el diseño hasta la implementación de los proyectos tecnológicos.
En paralelo, la empresa ha incorporado herramientas de inteligencia artificial y automatización para mejorar la experiencia de sus usuarios. Entre ellas destacan asistentes virtuales y sistemas automatizados que permiten a los clientes gestionar servicios, realizar consultas o resolver incidencias de forma directa desde los canales digitales.
“Hoy la inteligencia artificial es una pieza clave en nuestros canales digitales y nos permite ofrecer soluciones más ágiles y personalizadas”, señaló Mayora.
La compañía también mantiene programas de educación digital orientados a ampliar las habilidades tecnológicas de la población. En 2025 estas iniciativas alcanzaron a más de 2,900 salvadoreños a través de proyectos de formación en uso seguro del internet, mentoría y capacitación digital.
Para Mayora, el rol de la empresa trasciende la conectividad. “Nuestro compromiso con El Salvador sigue intacto. Continuamos invirtiendo en infraestructura digital y ampliando la cobertura para impulsar el desarrollo del país”, afirmó.
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