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OMR presenta su informe de resultados durante el 2021

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El Organismo de Mejora Regulatoria (OMR) presentó su informe de actividades y progresos durante el 2021, en los que sobresale la construcción del Registro Nacional de Trámites, las evaluación de impacto regulatorio, agenda regulatoria y planes de mejora regulatoria.

Construcción del Registro Nacional de Trámites (RNT) 
  • Al cierre de 2021, se cuenta con el ingreso de 2,519 modalidades de trámites, ciudadanos y empresariales, en la plataforma del RNT. 
  • 10 ministerios solicitaron la inscripción de 1,181 modalidades de trámites empresariales. 
  • El 31% de las resoluciones emitidas por el OMR han sido favorables para la inscripción de las modalidades de trámites.

Las evaluaciones de impacto regulatorio (EIR) sirven para examinar de manera sistemática los beneficios y costos de propuestas regulatorias, con el objetivo de mejorar la calidad de las regulaciones y propiciar la toma de decisiones basadas en evidencias. Durante el presente período se obtuvieron los siguientes resultados:

  • Cuatro resoluciones de EIR favorables del Ministerio de Salud, sobre reformas a las siguientes regulaciones:
    • Código de Salud. 
    • Norma técnica sobre seguridad física de fuentes radiactivas.
    • Manual de Procedimientos para Emisión de Dictamen para el Manejo y Almacenamiento de Sustancias Químicas Peligrosas.
    • Reglamento técnico salvadoreño 67.03.01:21 Productos de panadería. Clasificación y especificaciones.
  • Cuatro solicitudes de exención EIR obtuvieron una resolución favorable. Tres pertenecen al Ministerio de Vivienda y una pertenece al Ministerio de Salud.

La agenda regulatoria es el listado de normativas que una institución pública proyecta emitir o presentar para aprobación en un año calendario. El objetivo de la agenda es transparentar el proceso de creación de las regulaciones y dar predictibilidad al ejercicio regulatorio. Durante el presente período se obtuvieron los siguientes resultados:

  • Cinco instituciones modificaron su agenda regulatoria durante el período: Ministerio de Economía, Ministerio de Gobernación y Desarrollo Territorial, Ministerio de Obras Públicas y de Transporte, Ministerio de Salud y Ministerio de Vivienda.
  • 42 regulaciones que se buscaría aprobar, modificar o suprimir estaban en estas agendas regulatorias. 
  • Los tipos de regulaciones correspondían a: 40% reglamentos; 29% leyes; 14% manuales; 7% normas técnicas; 5% instructivos y 5% lineamiento.
Planes de mejora regulatoria

Los planes de mejora regulatoria son documentos elaborados por los sujetos obligados con los objetivos, metas, indicadores y actividades para mejorar la calidad de las regulaciones vigentes y futuras, relativas a los procedimientos y trámites. Durante el presente período se obtuvieron los siguientes resultados:

  • 12 planes de mejora regulatoria fueron remitidos al OMR por los sujetos obligados. 
  • Al cierre del 2021, cuatro instituciones reportaron un avance de más del 60% en la implementación sus planes. 
  • Destaca en 2021 que el Ministerio de Gobernación simplificó y digitalizó al 100% el trámite de publicaciones a particulares en el Diario Oficial. Esto implica que 46 tipos de publicaciones se puedan gestionar por medio de la plataforma SIPUDO.
  • La Dirección General de Centros Penales emite las constancias de antecedentes penales en línea a partir de noviembre de 2021. El Ministerio de Justicia y Seguridad Pública propuso en su plan de mejora regulatoria 2021 digitalizar este trámite; y reportó al OMR un avance del 75%.                                                                                
Proyecto estratégico: Ventanilla de Agilización de Trámites de Construcción 
  • Se trabaja de forma coordinada con la Secretaría de Comercio e Inversiones y 11 instituciones del Órgano Ejecutivo. 
  • El OMR realizó importantes aportes en el formulario único que se utilizará y en la matriz de tipificación de proyectos que contiene el detalle de los trámites. 
  • Se diseñó el flujograma de procedimiento y se iniciaron las pruebas piloto de la plataforma tecnológica, junto a la Secretaría de Innovación. 
Proyecto estratégico: creación de la plataforma del Sistema Integrado de Mejora Regulatoria (SIMER) 
  • Permitirá integrar en un solo espacio virtual las cuatro herramientas de mejora regulatoria. 
  • Está siendo construida con el apoyo de Banco Interamericano de Desarrollo (BID)  y el Proyecto USAID para la Competitividad Económica, ejecutado por PALLADIUM. 
  • Se espera que este proyecto esté concluido en 2022.
Formación de capacidades 

Una administración pública exitosa necesita conocimiento y capacidad para responder a los desafíos cambiantes de su entorno, es por esto que el OMR se encuentra comprometido con proporcionar a los sujetos obligados las herramientas necesarias en materia de mejora regulatoria para hacerle frente a los retos que la LMR plantea.  

  • 85 capacitaciones o asistencias técnicas desarrolladas en el período. 
  • 1,600 asistencias en las actividades formativas, con representantes de los ministerios, las instituciones autónomas, los organismos constitucionales, el Órgano Legislativo y Judicial. 
  • La temática presentada en las capacitaciones aborda los siguientes contenidos: introducción al uso de la plataforma del RNT, corrección de información o cierre del proceso en el RNT; talleres sobre mejora regulatoria; asistencia para la elaboración de EIR, planes de mejora regulatoria y agendas de mejora regulatoria. 
  • Algunas de las instituciones participantes en las capacitaciones son: ANDA, Bandesal, CEPA, CNR, Conamype, Corsatur, DNM, ISTU, MAG, MINEC, MINEDUCYT, MH, MARN, MOPT, RREE, entre otras. 
  • El OMR ha puesto a disposición del público en general un “aula virtual” de aprendizaje para formar capacidades y dar a conocer la importancia de las herramientas de mejora regulatoria (aula.omr.gob.sv). Al cierre de diciembre 2021, 236 personas se habían registrado en la plataforma y el 28% de ellos habían concluido el curso disponible, obteniendo su diploma. 
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Judicial

Corte Suprema advierte sobre la prevención del lavado de dinero en el ejercicio profesional de abogados y notarios

La CSJ ha llamado a los profesionales del derecho a tener cuidado en la práctica de su trabajo para evitar ser instrumentalizados en lavado de dinero.

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La Corte Suprema de Justicia emitió un mensaje dirigido a los abogados y notarios del país, enfatizando la necesidad de implementar buenas prácticas para evitar su instrumentalización en el delito de lavado de dinero y activos.

Este llamado se enmarca en el contexto de un creciente enfoque en la prevención de actividades ilícitas que socavan la integridad del sistema financiero y legal.

Los abogados y notarios, como profesionales del derecho, desempeñan un papel crucial en la estructura legal del país, pero también pueden ser utilizados, sin saberlo, como herramientas para facilitar el lavado de dinero.

La Corte ha identificado varias prácticas comunes que podrían poner en riesgo la integridad de estos profesionales y, por ende, del sistema judicial.

Una de las formas más alarmantes de instrumentalización es la constitución de sociedades como negocios de fachada. Estos profesionales pueden, mediante sus oficios notariales, crear entidades que sirven únicamente como un vehículo para la entrada de fondos ilegales, ocultando así el verdadero origen del dinero.

Además, la creación de estructuras legales complejas puede dificultar el rastreo de los beneficiarios finales de las transacciones.

Este tipo de maniobras no solo compromete a los abogados y notarios, sino que también representa un desafío significativo para las autoridades en su labor de investigación y prevención del delito.

El asesoramiento legal también puede ser un punto crítico. Si bien es parte de su función ofrecer orientación, algunos abogados podrían inadvertidamente ayudar a sus clientes a llevar a cabo transacciones que aparentan ser legales, pero que en realidad están diseñadas para encubrir actividades ilícitas.

Finalmente, la compra y venta de inmuebles es otro ámbito de riesgo. Los notarios, al llevar a cabo escrituras de compraventa de bienes a precios inusuales, pueden facilitar la legitimación de dinero proveniente de actividades delictivas, lo que refuerza la necesidad de que estos profesionales ejerzan un control riguroso sobre las operaciones que manejan.

La Corte Suprema ha subrayado que la aplicación de buenas prácticas es esencial para mitigar estos riesgos.

Esto incluye la capacitación constante de los profesionales del derecho en materia de prevención del lavado de activos, así como la adopción de medidas que garanticen la transparencia y la legalidad en sus operaciones.

Con este mensaje, la Corte busca no solo proteger a los abogados y notarios de ser cómplices involuntarios en el lavado de dinero, sino también salvaguardar la confianza pública en el sistema judicial y financiero del país.

La prevención del lavado de activos es una responsabilidad compartida que requiere la colaboración de todos los actores involucrados en el ejercicio de la ley.

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Legal

Ministro de Justicia y Seguridad solicita aprobación de ley para fortalecer la ciberseguridad en instituciones públicas

Según Gustavo Villatoro, la ley busca proteger información estatal de ciberataques.

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El ministro de Justicia y Seguridad, Gustavo Villatoro, pidió a la Asamblea Legislativa la aprobación de una “Ley de ciberseguridad y seguridad de la información”. Esta iniciativa busca establecer un marco regulatorio para vigilar y fiscalizar las medidas de ciberseguridad en las instituciones públicas.

El proyecto, presentado el 15 de octubre, fue recibido por el pleno de la Asamblea el 30 de octubre y ha sido asignado a la Comisión de Seguridad Nacional, que se reunirá el próximo lunes a las 2:00 de la tarde.

La ley propone la creación de una Agencia de Ciberseguridad del Estado (ACE), cuyo director general será nombrado por el presidente de la República.

La propuesta tiene como objetivo establecer principios y políticas que regulen la protección de la información estatal, ante el creciente riesgo de compromisos a la confidencialidad e integridad de los sistemas informáticos de las entidades gubernamentales.

Villatoro advirtió sobre la «amenaza de ciertos comportamientos» que ponen en peligro el bienestar de la ciudadanía y la continuidad de las funciones del Estado. Entre las atribuciones de la nueva agencia se incluyen la facultad de requerir información a las entidades estatales en caso de incidentes de ciberseguridad y la creación de un Registro

Nacional de Amenazas e Incidentes. Asimismo, se prevé la posibilidad de sancionar a empleados o funcionarios por infracciones, que pueden ir desde despidos hasta multas que oscilan entre uno y 100 salarios mínimos, dependiendo de la gravedad de la falta.

La ley también contempla sanciones severas para quienes obstaculicen las medidas de ciberseguridad o presenten información incorrecta a la agencia.

Esta iniciativa es parte de los esfuerzos del Gobierno para mitigar los riesgos cibernéticos y garantizar la seguridad de la información en el sector público.

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Noticias

Presidente Bukele ofrece ayuda humanitaria para atender a víctimas de inundaciones en Valencia, España

El mandatario puso a disposición del gobierno español rescatistas, paramédicos e insumos para ser enviados a Valencia.

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El presidente Nayib Bukele anunció que El Salvador ha ofrecido asistencia humanitaria al gobierno español a través del Ministerio de Relaciones Exteriores, para ayudar a las víctimas de las inundaciones en Valencia, que han dejado más de 155 fallecidos.

La ayuda consiste en el envío de 300 rescatistas y paramédicos, así como 20 toneladas de equipos médicos y suministros básicos, para apoyar a Valencia, que ha sido severamente afectada por inundaciones.

Bukele informó en su cuenta oficial de X que la oferta de ayuda ya ha sido realizada.

Entre las víctimas no figuran salvadoreños, pero el gesto de Bukele es parte de la solidaridad internacional con un país que históricamente ha contribuido con diferentes programas y proyectos sociales.

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Politica

Presidente Bukele viajará la próxima semana a Costa Rica en visita oficial

El mandatario salvadoreño se reunirá con su homólogo costarricense, Rodrigo Chaves, y con funcionarios. La visita oficial será del 7 al 13 de noviembre, según la cancillería de ese país.

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El popular presidente de El Salvador, Nayib Bukele, llevará a cabo una Visita de Estado a Costa Rica del 7 al 13 de noviembre de 2024, confirmaron fuentes de ese país centroamericano.

La información fue divulgada por medios costarricenses y confirmada a través de un acuerdo del Ministerio de Relaciones Exteriores de Costa Rica, que también convoca a la embajadora costarricense en El Salvador para integrarse a la comitiva que recibirá al mandatario.

El acuerdo menciona que “el señor Presidente de la República de El Salvador, Nayib Armando Bukele Ortez, realizará una Visita de Estado a la República de Costa Rica del 7 al 13 de noviembre de 2024, ambas fechas inclusive».

La planificación de esta visita se inició en julio, aunque hasta ahora no se había definido una fecha concreta.

El canciller costarricense, Arnoldo André Tinoco, también anunció que Bukele llevará a cabo diversas actividades oficiales durante su estancia en el país.

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Judicial

La Fiscalía reporta detención de varios presuntos miembros de una red de pedofilia

Los detenidos estarían ligados a una operación internacional que opera desde África, según el informe preliminar de la FGR.

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La Fiscalía General llevó a cabo un operativo en el que capturó a por los menos 11 personas acusados de compartir material pornográfico infantil. Esta acción se enmarca en una alerta regional sobre una red de pedofilia que opera desde África.

Las detenciones fueron realizadas por la Unidad de Atención Especializada para la Mujer, Niñez y Adolescencia, en colaboración con la Policía Nacional Civil. Las detenciones en diferentes localidades del país, incluyendo San Miguel, Cuscatlán, La Paz, La Libertad y San Salvador.

Los capturados son:

  • Adonis Adalberto Magaña (San Miguel)
  • Jefferson David Blanco Caballero (Cuscatlán)
  • Marcos Olayo Cortez Domínguez (La Paz)
  • Luis Ernesto González (Cuscatlán)
  • Boris David Torres (La Libertad)
  • Óscar Ernesto Ayala Martínez (San Salvador)
  • Marlon Daniel González Iraheta (La Libertad)
  • Jonathan Stanley Quijada (La Libertad)
  • Diego Alfonso Martínez (La Libertad)
  • Brandon Monge Panameño (San Salvador)
  • Kelvin Rafael Paz Hércules (San Salvador)


Durante el operativo, las autoridades decomisaron una cantidad significativa de dispositivos electrónicos, incluyendo celulares, memorias USB, laptops, CPU y tablets, que se utilizarán como parte de la investigación.

Los detenidos enfrentarán cargos por delitos relacionados con la posesión de pornografía infantil a través de tecnologías de comunicación, así como por la adquisición o posesión de material pornográfico que involucra a menores de edad o personas con discapacidad.

Se espera que los detenidos sean presentados ante los juzgados competentes en los próximos días, en un esfuerzo por combatir y erradicar estas prácticas delictivas en el país.

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