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OMR presenta su informe de resultados durante el 2021
El Organismo de Mejora Regulatoria (OMR) presentó su informe de actividades y progresos durante el 2021, en los que sobresale la construcción del Registro Nacional de Trámites, las evaluación de impacto regulatorio, agenda regulatoria y planes de mejora regulatoria.
Construcción del Registro Nacional de Trámites (RNT)
- Al cierre de 2021, se cuenta con el ingreso de 2,519 modalidades de trámites, ciudadanos y empresariales, en la plataforma del RNT.
- 10 ministerios solicitaron la inscripción de 1,181 modalidades de trámites empresariales.
- El 31% de las resoluciones emitidas por el OMR han sido favorables para la inscripción de las modalidades de trámites.
Las evaluaciones de impacto regulatorio (EIR) sirven para examinar de manera sistemática los beneficios y costos de propuestas regulatorias, con el objetivo de mejorar la calidad de las regulaciones y propiciar la toma de decisiones basadas en evidencias. Durante el presente período se obtuvieron los siguientes resultados:
- Cuatro resoluciones de EIR favorables del Ministerio de Salud, sobre reformas a las siguientes regulaciones:
- Código de Salud.
- Norma técnica sobre seguridad física de fuentes radiactivas.
- Manual de Procedimientos para Emisión de Dictamen para el Manejo y Almacenamiento de Sustancias Químicas Peligrosas.
- Reglamento técnico salvadoreño 67.03.01:21 Productos de panadería. Clasificación y especificaciones.
- Cuatro solicitudes de exención EIR obtuvieron una resolución favorable. Tres pertenecen al Ministerio de Vivienda y una pertenece al Ministerio de Salud.
La agenda regulatoria es el listado de normativas que una institución pública proyecta emitir o presentar para aprobación en un año calendario. El objetivo de la agenda es transparentar el proceso de creación de las regulaciones y dar predictibilidad al ejercicio regulatorio. Durante el presente período se obtuvieron los siguientes resultados:
- Cinco instituciones modificaron su agenda regulatoria durante el período: Ministerio de Economía, Ministerio de Gobernación y Desarrollo Territorial, Ministerio de Obras Públicas y de Transporte, Ministerio de Salud y Ministerio de Vivienda.
- 42 regulaciones que se buscaría aprobar, modificar o suprimir estaban en estas agendas regulatorias.
- Los tipos de regulaciones correspondían a: 40% reglamentos; 29% leyes; 14% manuales; 7% normas técnicas; 5% instructivos y 5% lineamiento.
Planes de mejora regulatoria
Los planes de mejora regulatoria son documentos elaborados por los sujetos obligados con los objetivos, metas, indicadores y actividades para mejorar la calidad de las regulaciones vigentes y futuras, relativas a los procedimientos y trámites. Durante el presente período se obtuvieron los siguientes resultados:
- 12 planes de mejora regulatoria fueron remitidos al OMR por los sujetos obligados.
- Al cierre del 2021, cuatro instituciones reportaron un avance de más del 60% en la implementación sus planes.
- Destaca en 2021 que el Ministerio de Gobernación simplificó y digitalizó al 100% el trámite de publicaciones a particulares en el Diario Oficial. Esto implica que 46 tipos de publicaciones se puedan gestionar por medio de la plataforma SIPUDO.
- La Dirección General de Centros Penales emite las constancias de antecedentes penales en línea a partir de noviembre de 2021. El Ministerio de Justicia y Seguridad Pública propuso en su plan de mejora regulatoria 2021 digitalizar este trámite; y reportó al OMR un avance del 75%.
Proyecto estratégico: Ventanilla de Agilización de Trámites de Construcción
- Se trabaja de forma coordinada con la Secretaría de Comercio e Inversiones y 11 instituciones del Órgano Ejecutivo.
- El OMR realizó importantes aportes en el formulario único que se utilizará y en la matriz de tipificación de proyectos que contiene el detalle de los trámites.
- Se diseñó el flujograma de procedimiento y se iniciaron las pruebas piloto de la plataforma tecnológica, junto a la Secretaría de Innovación.
Proyecto estratégico: creación de la plataforma del Sistema Integrado de Mejora Regulatoria (SIMER)
- Permitirá integrar en un solo espacio virtual las cuatro herramientas de mejora regulatoria.
- Está siendo construida con el apoyo de Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y el Proyecto USAID para la Competitividad Económica, ejecutado por PALLADIUM.
- Se espera que este proyecto esté concluido en 2022.
Formación de capacidades
Una administración pública exitosa necesita conocimiento y capacidad para responder a los desafíos cambiantes de su entorno, es por esto que el OMR se encuentra comprometido con proporcionar a los sujetos obligados las herramientas necesarias en materia de mejora regulatoria para hacerle frente a los retos que la LMR plantea.
- 85 capacitaciones o asistencias técnicas desarrolladas en el período.
- 1,600 asistencias en las actividades formativas, con representantes de los ministerios, las instituciones autónomas, los organismos constitucionales, el Órgano Legislativo y Judicial.
- La temática presentada en las capacitaciones aborda los siguientes contenidos: introducción al uso de la plataforma del RNT, corrección de información o cierre del proceso en el RNT; talleres sobre mejora regulatoria; asistencia para la elaboración de EIR, planes de mejora regulatoria y agendas de mejora regulatoria.
- Algunas de las instituciones participantes en las capacitaciones son: ANDA, Bandesal, CEPA, CNR, Conamype, Corsatur, DNM, ISTU, MAG, MINEC, MINEDUCYT, MH, MARN, MOPT, RREE, entre otras.
- El OMR ha puesto a disposición del público en general un “aula virtual” de aprendizaje para formar capacidades y dar a conocer la importancia de las herramientas de mejora regulatoria (aula.omr.gob.sv). Al cierre de diciembre 2021, 236 personas se habían registrado en la plataforma y el 28% de ellos habían concluido el curso disponible, obteniendo su diploma.
El Banco Interamericano de Desarrollo (BID) aprobó un crédito de $50 millones para modernizar las estadísticas económicas de El Salvador.
El financiamiento permitirá actualizar el Censo Económico y fortalecer los sistemas para recopilar, procesar y divulgar datos.
El programa tendrá una duración de cuatro años y estará a cargo del Banco Central de Reserva de El Salvador.
Tecnología para mejorar datos
El proyecto contempla herramientas digitales para cubrir distintas etapas del proceso censal.
Además, incorporará información sobre el sector informal de la economía. Este segmento tiene un peso relevante en la producción y el empleo del país.
El BID señaló que mejores estadísticas permitirán apoyar decisiones de empresas, Gobierno y ciudadanos.
Ezequiel Cambiasso, representante del Grupo BID en El Salvador, destacó el papel de los datos económicos para impulsar la inversión y la productividad.
Según el organismo, el programa también busca contribuir al desarrollo económico sostenible.
El censo deberá concluir en 2027
El presidente Nayib Bukele anunció en febrero la realización del VIII Censo Económico.
Para organizar el proceso, el Gobierno creó una comisión integrada por 10 instituciones estatales.
El Censo Económico deberá finalizar durante el tercer trimestre de 2027.
El BID recordó que también financió el Censo de Población y Vivienda realizado en 2024.
Asimismo, el organismo ha respaldado otros proyectos relacionados con la modernización de los sistemas censales.
Banco Central desarrolla otras encuestas
Mientras prepara el nuevo censo, el Banco Central de Reserva desarrolla otras mediciones sobre los hogares salvadoreños.
Entre ellas figura la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares 2026.
También trabaja en la Encuesta Nacional de Primera Infancia, Niñez y Adolescencia.
El nuevo crédito del BID ampliará la capacidad tecnológica y estadística necesaria para producir información económica actualizada.
La Reserva Federal de Estados Unidos anunció este miércoles un aumento de sus tasas de interés para contener una inflación que sigue por encima de su meta.
El banco central elevó su tasa de referencia en 0,25 puntos porcentuales. Así, quedó en un rango de entre 3,75% y 4%.
La decisión llegó pese a las presiones del presidente Donald Trump para reducir el costo del crédito y estimular la economía.
La inflación sigue sobre el objetivo
La Reserva Federal justificó el aumento por la persistencia de las presiones inflacionarias.
El índice PCE, principal referencia de la institución para medir los precios, registró un aumento interanual de 3,7% en julio.
La cifra supera ampliamente la meta de inflación del 2% establecida por el banco central estadounidense.
Además, las nuevas proyecciones apuntan a otra subida de tasas antes de finalizar 2026.
Los funcionarios de la Reserva Federal calculan que la tasa podría ubicarse entre 4% y 4,25% al cierre del año.
Banco central también revisa sus previsiones
La institución elevó su previsión de crecimiento económico para el último trimestre de 2026.
Ahora calcula una expansión de 2,3%, frente al 2,2% estimado anteriormente.
En cambio, prevé que el desempleo alcance 4,1% al finalizar el año.
La política monetaria busca enfriar la demanda mediante mayores costos para los préstamos y las inversiones.
Trump mantiene presión sobre la Fed
El aumento ocurre en medio de una disputa pública entre Trump y la Reserva Federal.
El presidente estadounidense ha pedido reiteradamente tasas más bajas para favorecer el crecimiento económico.
La Casa Blanca también ha cuestionado las decisiones del banco central y su impacto sobre la actividad económica.
Legal
Corte Suprema de El Salvador recuerda a abogados y notarios su papel en la prevención del lavado de activos
La Corte Suprema de Justicia de El Salvador recordó a abogados y notarios su función clave en la prevención del lavado de activos, el financiamiento del terrorismo y la proliferación de armas de destrucción masiva.
El mensaje destaca que estos profesionales aportan “confianza, transparencia y certeza jurídica” a las actividades económicas legítimas. Sin embargo, sus servicios también pueden ser utilizados para ocultar fondos o bienes de origen ilícito.
Nuevas obligaciones desde octubre de 2025
La Ley Especial para la Prevención, Control y Sanción de Lavado de Activos establece obligaciones específicas para abogados y notarios desde octubre de 2025.
La normativa incluye a quienes realizan determinadas actividades para sus clientes, de forma directa o indirecta. Entre ellas figura la compra y venta de bienes inmobiliarios.
También contempla la administración de dinero, valores y otros activos. Además, incluye la gestión de cuentas bancarias, de ahorro o de valores.
Los profesionales también deben cumplir estas obligaciones cuando participan en la creación, operación o administración de empresas y otras estructuras jurídicas.
debida diligencia para identificar riesgos
La Corte Suprema señala que abogados y notarios pueden detectar señales de riesgo desde su posición profesional. Para ello, deben aplicar medidas preventivas como la debida diligencia.
Estas acciones incluyen verificar la información de los clientes y revisar las operaciones realizadas. El objetivo es dificultar el ocultamiento del origen de recursos y la identidad de los beneficiarios finales.
La institución advierte que los delincuentes pueden intentar utilizar servicios legales para constituir sociedades, adquirir inmuebles o administrar activos.
Supervisa el cumplimiento
En El Salvador, la Corte Suprema de Justicia supervisa estas obligaciones mediante la Dirección para la Prevención de Lavado de Dinero y Activos, Financiamiento del Terrorismo y Anticorrupción.
La institución indicó que continuará ofreciendo herramientas para facilitar la aplicación de las medidas preventivas.
“Continuará brindándote herramientas prácticas que faciliten la implementación de las medidas de prevención”, señala el mensaje institucional
El Canal de Panamá prevé reducir nuevamente el tránsito diario de buques debido a la sequía asociada al fenómeno de El Niño.
La administración de la vía interoceánica proyecta un promedio de 29,5 tránsitos diarios durante el próximo año fiscal. El período comenzará en octubre de 2026.
La medida se suma a una restricción vigente desde septiembre. Antes, el canal redujo de 36 a 32 los cruces diarios permitidos.
Además, la autoridad limitó el calado de los barcos. Esta medida reduce la cantidad de carga que pueden transportar algunas
embarcaciones.
Menos agua limita la capacidad de la ruta
El Canal de Panamá utiliza agua de lluvia almacenada en los lagos artificiales de Gatún y Alhajuela.
Sin embargo, la sequía ha reducido el nivel de estos reservorios. La situación se relaciona con un episodio de El Niño que ha provocado escasez de lluvias en el país.
La administradora del canal, Ilya Espino de Marotta, señaló que la autoridad prevé menores precipitaciones.
“Estamos anticipando menores lluvias”, afirmó Espino de Marotta al explicar las previsiones para el próximo período fiscal.
Además, explicó que la reducción del calado limita el volumen de toneladas transportadas. Esto ocurre porque los barcos deben navegar con menor carga.
El tránsito estará por encima del mínimo registrado
La nueva previsión representa una reducción respecto al límite de 32 buques diarios aplicado previamente.
Sin embargo, el promedio previsto supera los niveles registrados durante la crisis de agua de 2023-2024.
En ese período, el Canal de Panamá llegó a limitar el tránsito a 22 embarcaciones diarias. La restricción también respondió al impacto de El Niño.
Ahora, la administración busca ajustar las operaciones según la disponibilidad de agua. La medida pretende mantener el funcionamiento de la ruta ante las condiciones climáticas previstas.
El presupuesto anticipa menos barcos y carga
El proyecto de presupuesto del Canal de Panamá ya incorpora los efectos de las restricciones.
El documento contempla 743 buques menos durante el próximo año fiscal. También prevé una reducción de cinco millones de toneladas de carga.
El período presupuestario abarcará del 1 de octubre de 2026 al 30 de septiembre de 2027.
Durante el ejercicio anterior, casi 11.500 embarcaciones atravesaron la vía. En ese mismo período transportaron 462 millones de toneladas de carga.
Por tanto, las restricciones de tránsito y calado pueden reducir el volumen de mercancías movilizadas por la ruta.
El canal prevé mayores ingresos pese a la sequía
Pese a la menor cantidad prevista de buques y carga, el Canal de Panamá estima ingresos por unos 5.500 millones de dólares.
La cifra representa alrededor de 350 millones de dólares más que la estimada para el ejercicio actual.
Además, el canal calcula aportes directos al Estado panameño por 3.600 millones de dólares. Según el proyecto presupuestario, sería una cifra récord.
La administración atribuye esta previsión a la diversidad de negocios vinculados con la ruta interoceánica.
El proyecto de presupuesto recibió aprobación en el primero de tres debates legislativos. Todavía debe completar el proceso correspondiente para su aprobación definitiva.
Una ruta clave para el comercio mundial
El Canal de Panamá conecta los océanos Atlántico y Pacífico. Su ubicación permite reducir las distancias de numerosas rutas marítimas internacionales.
Estados Unidos y China figuran entre sus principales usuarios. Además, por esta vía circula aproximadamente el 5% del comercio marítimo mundial.
Por ello, los cambios en el tránsito y en la capacidad de carga pueden afectar las operaciones de transporte internacional.
Judicial
Corte Suprema rechaza recursos contra condena de militares por asesinato de cuatro periodistas holandeses
La Corte Suprema de Justicia de El Salvador rechazó los recursos que buscaban anular la condena a 30 años de prisión contra tres altos mandos militares retirados por el asesinato de cuatro periodistas holandeses en 1982.
La Sala de lo Penal declaró inadmisibles los recursos de casación presentados por los defensores de los militares.
La resolución, emitida el 10 de septiembre y conocida este lunes, señala fallas en los argumentos planteados por la defensa.
Según los magistrados, el primer recurso reprodujo una solicitud anterior de nulidad del veredicto.
Además, el segundo recurso de casación copió el contenido del primero. Por ello, ambos escritos presentaron el mismo defecto.
Los magistrados concluyeron que ninguno cuestionó los argumentos decisivos que sustentaron la condena.
Tribunal de apelaciones ya había confirmado las penas
En abril, un tribunal de apelaciones ratificó las condenas de 30 años de prisión contra los tres militares retirados.
El proceso utilizó la legislación salvadoreña de 1973, vigente cuando ocurrieron los asesinatos.
Los condenados son Francisco Antonio Morán Reyes, José Guillermo García y Mario Adalberto Reyes Mena.
Morán Reyes y García estuvieron presentes durante el proceso. Reyes Mena fue juzgado en ausencia.
García ocupaba entonces el cargo de ministro de Defensa. Morán dirigía la Policía de Hacienda.
Por su parte, Reyes Mena comandaba la Cuarta Brigada de Infantería.
Un jurado declaró culpables a los tres militares el 3 de junio de 2025.
Los periodistas fueron emboscados durante la guerra civil
Los cuatro periodistas holandeses viajaron a El Salvador para realizar un reportaje sobre la situación política y militar del país.
El trabajo fue encargado por IKON, una empresa de televisión de los Países Bajos.
Las víctimas fueron Koos Jacobus Andries Koster, Jan Cornelius Kuiper Jop, Hans Lodewijk ter Laag y Johannes Jan Willemsen.
Los cuatro fueron asesinados durante una emboscada en 1982, en los primeros años de la guerra civil salvadoreña.
El conflicto armado se extendió entre 1980 y 1992.
El caso avanza como precedente judicial
El proceso constituye un caso relevante dentro de las investigaciones por crímenes cometidos durante la guerra civil.
El caso se convirtió así en el primero por un crimen de lesa humanidad cometido durante la guerra civil que llega a esta etapa judicial.
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