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OMR presenta su informe de resultados durante el 2021

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El Organismo de Mejora Regulatoria (OMR) presentó su informe de actividades y progresos durante el 2021, en los que sobresale la construcción del Registro Nacional de Trámites, las evaluación de impacto regulatorio, agenda regulatoria y planes de mejora regulatoria.

Construcción del Registro Nacional de Trámites (RNT) 
  • Al cierre de 2021, se cuenta con el ingreso de 2,519 modalidades de trámites, ciudadanos y empresariales, en la plataforma del RNT. 
  • 10 ministerios solicitaron la inscripción de 1,181 modalidades de trámites empresariales. 
  • El 31% de las resoluciones emitidas por el OMR han sido favorables para la inscripción de las modalidades de trámites.

Las evaluaciones de impacto regulatorio (EIR) sirven para examinar de manera sistemática los beneficios y costos de propuestas regulatorias, con el objetivo de mejorar la calidad de las regulaciones y propiciar la toma de decisiones basadas en evidencias. Durante el presente período se obtuvieron los siguientes resultados:

  • Cuatro resoluciones de EIR favorables del Ministerio de Salud, sobre reformas a las siguientes regulaciones:
    • Código de Salud. 
    • Norma técnica sobre seguridad física de fuentes radiactivas.
    • Manual de Procedimientos para Emisión de Dictamen para el Manejo y Almacenamiento de Sustancias Químicas Peligrosas.
    • Reglamento técnico salvadoreño 67.03.01:21 Productos de panadería. Clasificación y especificaciones.
  • Cuatro solicitudes de exención EIR obtuvieron una resolución favorable. Tres pertenecen al Ministerio de Vivienda y una pertenece al Ministerio de Salud.

La agenda regulatoria es el listado de normativas que una institución pública proyecta emitir o presentar para aprobación en un año calendario. El objetivo de la agenda es transparentar el proceso de creación de las regulaciones y dar predictibilidad al ejercicio regulatorio. Durante el presente período se obtuvieron los siguientes resultados:

  • Cinco instituciones modificaron su agenda regulatoria durante el período: Ministerio de Economía, Ministerio de Gobernación y Desarrollo Territorial, Ministerio de Obras Públicas y de Transporte, Ministerio de Salud y Ministerio de Vivienda.
  • 42 regulaciones que se buscaría aprobar, modificar o suprimir estaban en estas agendas regulatorias. 
  • Los tipos de regulaciones correspondían a: 40% reglamentos; 29% leyes; 14% manuales; 7% normas técnicas; 5% instructivos y 5% lineamiento.
Planes de mejora regulatoria

Los planes de mejora regulatoria son documentos elaborados por los sujetos obligados con los objetivos, metas, indicadores y actividades para mejorar la calidad de las regulaciones vigentes y futuras, relativas a los procedimientos y trámites. Durante el presente período se obtuvieron los siguientes resultados:

  • 12 planes de mejora regulatoria fueron remitidos al OMR por los sujetos obligados. 
  • Al cierre del 2021, cuatro instituciones reportaron un avance de más del 60% en la implementación sus planes. 
  • Destaca en 2021 que el Ministerio de Gobernación simplificó y digitalizó al 100% el trámite de publicaciones a particulares en el Diario Oficial. Esto implica que 46 tipos de publicaciones se puedan gestionar por medio de la plataforma SIPUDO.
  • La Dirección General de Centros Penales emite las constancias de antecedentes penales en línea a partir de noviembre de 2021. El Ministerio de Justicia y Seguridad Pública propuso en su plan de mejora regulatoria 2021 digitalizar este trámite; y reportó al OMR un avance del 75%.                                                                                
Proyecto estratégico: Ventanilla de Agilización de Trámites de Construcción 
  • Se trabaja de forma coordinada con la Secretaría de Comercio e Inversiones y 11 instituciones del Órgano Ejecutivo. 
  • El OMR realizó importantes aportes en el formulario único que se utilizará y en la matriz de tipificación de proyectos que contiene el detalle de los trámites. 
  • Se diseñó el flujograma de procedimiento y se iniciaron las pruebas piloto de la plataforma tecnológica, junto a la Secretaría de Innovación. 
Proyecto estratégico: creación de la plataforma del Sistema Integrado de Mejora Regulatoria (SIMER) 
  • Permitirá integrar en un solo espacio virtual las cuatro herramientas de mejora regulatoria. 
  • Está siendo construida con el apoyo de Banco Interamericano de Desarrollo (BID)  y el Proyecto USAID para la Competitividad Económica, ejecutado por PALLADIUM. 
  • Se espera que este proyecto esté concluido en 2022.
Formación de capacidades 

Una administración pública exitosa necesita conocimiento y capacidad para responder a los desafíos cambiantes de su entorno, es por esto que el OMR se encuentra comprometido con proporcionar a los sujetos obligados las herramientas necesarias en materia de mejora regulatoria para hacerle frente a los retos que la LMR plantea.  

  • 85 capacitaciones o asistencias técnicas desarrolladas en el período. 
  • 1,600 asistencias en las actividades formativas, con representantes de los ministerios, las instituciones autónomas, los organismos constitucionales, el Órgano Legislativo y Judicial. 
  • La temática presentada en las capacitaciones aborda los siguientes contenidos: introducción al uso de la plataforma del RNT, corrección de información o cierre del proceso en el RNT; talleres sobre mejora regulatoria; asistencia para la elaboración de EIR, planes de mejora regulatoria y agendas de mejora regulatoria. 
  • Algunas de las instituciones participantes en las capacitaciones son: ANDA, Bandesal, CEPA, CNR, Conamype, Corsatur, DNM, ISTU, MAG, MINEC, MINEDUCYT, MH, MARN, MOPT, RREE, entre otras. 
  • El OMR ha puesto a disposición del público en general un “aula virtual” de aprendizaje para formar capacidades y dar a conocer la importancia de las herramientas de mejora regulatoria (aula.omr.gob.sv). Al cierre de diciembre 2021, 236 personas se habían registrado en la plataforma y el 28% de ellos habían concluido el curso disponible, obteniendo su diploma. 
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Estudiantes de Derecho de Guatemala conocen el sistema de justicia de El Salvador

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Más de 100 estudiantes de Derecho de Guatemala participaron en una jornada académica en El Salvador para conocer la organización y el funcionamiento de su sistema de justicia.

Los alumnos de la Universidad Mariano Gálvez de Guatemala participaron en un intercambio de experiencias con funcionarios judiciales salvadoreños.

La actividad buscó acercar a los estudiantes al trabajo práctico de las instituciones de justicia. Además, permitió compartir experiencias sobre la labor jurisdiccional entre ambos países.

Magistrado destaca intercambio académico regional

El magistrado presidente de la Sala de lo Penal, Alejandro Antonio Quinteros Espinoza, destacó la cercanía entre Guatemala y El Salvador.

Durante su intervención, señaló la importancia de complementar la formación teórica con el conocimiento práctico del trabajo judicial.

También resaltó el valor de promover el intercambio de experiencias entre estudiantes y profesionales del Derecho de la región.

La jornada permitió que los universitarios conocieran directamente algunos procesos relacionados con la administración de justicia salvadoreña.

Funcionarios explican organización del sistema judicial

Posteriormente, funcionarios judiciales salvadoreños ofrecieron varias ponencias durante el encuentro académico.

Las exposiciones abordaron la organización y el funcionamiento del sistema de justicia de El Salvador. También incluyeron aspectos relacionados con su especialización y fortalecimiento institucional.

El intercambio generó un espacio para el diálogo y la reflexión sobre el trabajo de los tribunales y demás instituciones vinculadas con la justicia.

Además, los estudiantes pudieron conocer elementos prácticos que complementan los contenidos que reciben durante su formación universitaria.

Recorrido por instalaciones judiciales en San Salvador

La actividad concluyó con un recorrido por las instalaciones del Centro Judicial Integrado de Justicia Penal Dr. Isidro Menéndez, en San Salvador.

Durante la visita, los estudiantes tuvieron contacto directo con un espacio donde se desarrollan distintas actividades relacionadas con la administración de justicia penal.

El intercambio entre estudiantes guatemaltecos y funcionarios salvadoreños permitió conocer experiencias institucionales de ambos países y ampliar la formación académica de los futuros profesionales del Derecho.

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Politica

Asamblea Legislativa declara emergencia nacional por sequía provocada por El Niño

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La Asamblea Legislativa de El Salvador declaró este miércoles estado de emergencia nacional por seis meses ante la sequía asociada al fenómeno de El Niño.

La medida recibió 59 de los 60 votos del pleno y contempla una posible prórroga si persisten las condiciones climáticas adversas.

La declaratoria, solicitada por el presidente Nayib Bukele, responde al déficit de lluvias, los períodos secos y las altas temperaturas.

Estas condiciones ya afectan actividades agrícolas y ganaderas, además de aumentar los riesgos para la seguridad alimentaria.

Gobierno activa respuesta nacional

El estado de emergencia permitirá activar una estructura nacional para atender los efectos de la sequía meteorológica y agrícola.

Protección Civil coordinará el plan nacional de respuesta y activará las comisiones del Sistema Nacional de Protección Civil.

Además, el Ministerio de Relaciones Exteriores gestionará la cooperación internacional necesaria durante la emergencia.

Por su parte, el Ministerio de Agricultura y Ganadería vigilará la seguridad alimentaria y el almacenamiento de granos básicos.

El Ministerio de Defensa tendrá a su cargo la logística para apoyar la atención de la población afectada.

Medida busca proteger producción y alimentos

Entre las acciones previstas figura la protección alimentaria y nutricional de la población.

También se busca reducir los efectos sobre la agricultura, la agroindustria y la ganadería.

El diputado Christian Guevara, jefe de la bancada oficialista Nuevas Ideas, dijo que la medida busca anticipar mayores daños.

“Lo que se busca es prevenir daños a la agricultura, a la agroindustria y a la seguridad alimentaria”, afirmó.

La declaratoria se fundamenta en el artículo 24 de la Ley de Protección Civil, Prevención y Mitigación de Desastres.

Esa norma permite declarar emergencia cuando un desastre amenaza a las personas, sus bienes, los servicios públicos o los ecosistemas.

Alerta roja permanece vigente

La Dirección General de Protección Civil declaró alerta roja el 25 de agosto de 2026.

La medida concentra especial atención en municipios expuestos al déficit hídrico y al estrés agrícola.

Además, considera posibles daños sobre los medios de vida de las comunidades afectadas.

Según la perspectiva climática del Ministerio de Medio Ambiente, El Niño continúa fortaleciéndose.

El fenómeno podría alcanzar una intensidad fuerte a muy fuerte entre finales de 2026 y comienzos de 2027.

El diputado Caleb Navarro señaló que la emergencia responde a afectaciones progresivas y acumulativas vinculadas con la situación climática.
El Gobierno priorizará la protección de agricultores y ganaderos, junto con el abastecimiento de alimentos durante el período de emergencia.

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Tecnología

Hackers en América Latina siguen explotando fallas de hace casi una década

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Los ciberdelincuentes mantienen ataques contra empresas y usuarios de América Latina con vulnerabilidades conocidas desde 2017, según la firma de ciberseguridad ESET.

El informe sobre el primer semestre de 2026 señala que los atacantes recurrieron principalmente al phishing, la ingeniería social y programas maliciosos.

Además, el ransomware tuvo menos presencia numérica, pero generó riesgos mayores para las operaciones y las finanzas empresariales.

Dos fallas concentran la mayoría de los ataques

Más del 81,8 % de los incidentes de explotación registrados en la región se concentró en dos vulnerabilidades de Microsoft Office.

La falla CVE-2017-0199 representó el 58,3 % de los ataques de explotación.

Mientras tanto, CVE-2017-11882 concentró otro 23,5 % de los incidentes.

Ambas vulnerabilidades fueron divulgadas en 2017 y todavía permiten ataques contra equipos que no han recibido las actualizaciones necesarias.

Según ESET, los atacantes utilizan documentos maliciosos para iniciar las infecciones y luego introducir otros programas.

Phishing mantiene presión sobre empresas

El phishing y la ingeniería social representaron, en promedio, el 23,66 % de las alertas detectadas en América Latina.

Los atacantes utilizaron plataformas como DocuSign, WeTransfer y Telegram para suplantar identidades y engañar a las víctimas.

Además, el uso de códigos QR amplió las vías para dirigir a los usuarios hacia sitios fraudulentos.

Los documentos PDF también mantuvieron un papel relevante, especialmente en fraudes relacionados con facturas y pagos.

Robo de credenciales alimenta nuevas intrusiones

Los infostealers también ganaron relevancia al facilitar el robo de contraseñas y otros datos personales.

Win/PSW.Amatera encabezó esta actividad en América Latina, seguido por AgentTesla, Formbook y SnakeStealer.

Asimismo, programas como LummaStealer y Rhadamanthys mostraron nuevas técnicas para evadir controles de seguridad.

En el sector financiero, los troyanos bancarios mantuvieron campañas adaptadas a los sistemas de pago de distintos países.

Ransomware genera menos alertas, pero mayor impacto

El ransomware representó apenas el 0,28 % de las detecciones regionales, pero mantuvo un alto riesgo para las empresas.

Qilin encabezó la actividad entre los grupos de extorsión dirigidos durante el semestre.

También aparecieron operaciones vinculadas con Babyk, BlackMatter, Conti, Phobos, Akira y DragonForce.

Ante este escenario, ESET recomienda actualizar Microsoft Office, reforzar los filtros de correo y utilizar autenticación multifactor.

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Economía

Semana de la Sostenibilidad de FUNDEMAS aborda inteligencia artificial, finanzas y resiliencia empresarial

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La Fundación Empresarial para la Acción Social (FUNDEMAS) desarrolla su decimocuarta Semana de la Sostenibilidad y Responsabilidad Social Empresarial (RSE), con énfasis en resiliencia, inteligencia artificial y financiamiento sostenible.

El encuentro reúne a empresarios, especialistas y representantes de distintos sectores para analizar los retos que enfrentan las empresas ante los cambios tecnológicos, económicos, ambientales y sociales.

Inteligencia artificial y adaptación empresarial

La jornada inaugural abordó la resiliencia empresarial en contextos complejos. Tomás Regalado, presidente de FUNDEMAS, destacó el valor de los datos para mejorar las decisiones empresariales.

También planteó los desafíos que genera la inteligencia artificial (IA). Regalado señaló que esta tecnología genera incertidumbre, pero también nuevas posibilidades para las empresas y la sociedad.

El programa incluyó la conferencia sobre inteligencia artificial responsable de Darren Gallop, director ejecutivo y cofundador de Carbide, de Canadá.

Además, especialistas analizaron los límites éticos, los neuroderechos y la protección de las personas frente al avance de la IA.

El embajador de la Unión Europea ante el Sistema de la Integración Centroamericana, Duccio Bandini, abordó también la sostenibilidad dentro de la cooperación europea.

Semana de la Sostenibilidad y Responsabilidad Social Empresarial 2026 de FUNDEMAS.

Finanzas sostenibles abren oportunidades

La segunda jornada puso el foco en las finanzas sostenibles, la gestión de riesgos ambientales y la inclusión financiera.

Haydée de Trigueros, directora ejecutiva de FUNDEMAS, destacó las oportunidades que tienen las pequeñas y medianas empresas para acceder a financiamiento verde y social.

Explicó que las entidades financieras pueden ofrecer no solo crédito, sino también asesoría para estructurar proyectos empresariales sostenibles.

Como ejemplo, mencionó una empresa que obtuvo apoyo para desarrollar un negocio de producción y distribución de agua. El financiamiento incluyó equipos, materias primas y transporte.

FUNDEMAS informó además sobre una alianza con ABANSA, que agrupa a 11 bancos del sistema financiero salvadoreño. El objetivo consiste en facilitar el acceso empresarial a opciones de financiamiento sostenible.

Agenda continuará hasta el viernes

La Semana de la Sostenibilidad continuará hasta el 9 de octubre con actividades sobre gestión ambiental, riesgos, inversión, finanzas sostenibles, talento e innovación.

El programa concluirá con el Encuentro Empresarial El Salvador-Unión Europea, orientado a fortalecer vínculos comerciales y oportunidades de negocio vinculadas con la competitividad sostenible.

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Economía

Identidad digital soberana plantea cambios en el modelo tradicional de verificación de clientes

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La identidad digital soberana propone que las personas controlen sus datos y credenciales digitales al realizar trámites financieros y otros servicios.

El modelo puede transformar los procesos de conocimiento del cliente (KYC) y prevención del lavado de dinero (AML), según Marcos Allende López, cofundador y CEO de Blerify, empresa de tecnología que desarrolla infraestructura de identidad digital descentralizada y tokenización de activos.

El usuario controla sus credenciales digitales

En el modelo tradicional, las entidades financieras recurren a terceros para verificar documentos, biometría y distintas bases de datos.

La identidad digital soberana cambia ese proceso mediante una aplicación de identidad, conocida como ID Wallet.

El usuario almacena allí credenciales criptográficas y puede compartir datos verificables directamente con una institución.

Así, puede entregar únicamente la información requerida, sin enviar necesariamente un documento completo.

Los estándares ISO/IEC 18013-5, ISO/IEC 23220 y SD-JWT VC incorporan mecanismos de divulgación selectiva.

Además, según Allende López, las pruebas de conocimiento cero permiten demostrar un atributo sin revelar otros datos personales.

Por ejemplo, una persona podría demostrar que es mayor de edad sin compartir su nombre o fecha de nacimiento.

Marcos Allende López, cofundador y CEO de Blerify.

El sistema busca reducir datos sensibles

El modelo también plantea cambios ante el aumento de los deepfakes y otros métodos de suplantación mediante inteligencia artificial.

Según Allende López, las credenciales verificables pueden reducir el fraude y limitar la circulación de información sensible.

También pueden simplificar el proceso de incorporación de clientes a servicios financieros.

Sin embargo, el sistema requiere que la persona tenga previamente una credencial digital y un teléfono inteligente.

Por ello, su alcance dependerá de la emisión amplia y accesible de esas credenciales.

La seguridad depende de varios actores

Cada sistema establece niveles de garantía que definen las responsabilidades de gobiernos, proveedores de identidad, operadores de billeteras y usuarios.

La validación incluye una comprobación criptográfica de la credencial y su titular.

Después, el sistema verifica que el documento siga vigente y no haya sido revocado.

Finalmente, analiza los datos incluidos en la credencial antes de permitir su uso.

América Latina avanza hacia nuevos marcos legales

Varios países de la región ya reconocen documentos digitales mediante normas que les otorgan validez equivalente a los documentos físicos.

Costa Rica, Perú y Honduras han adoptado este tipo de mecanismos.

Uruguay, en cambio, desarrolla un marco más amplio para regular firmas digitales, infraestructura de clave pública y los distintos participantes del ecosistema.

El avance de la identidad digital soberana dependerá de combinar tecnología, regulación y mecanismos accesibles para los ciudadanos.

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