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Lic. Miguel Cedillos: “la nueva ley brinda una respuesta de justicia al país”

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Ante la reciente aprobación Ley de la Jurisdicción del Contencioso Administrativo, realizó una entrevista al Lic. Miguel Ángel Cedillos Arévalo, quien es miembro de la Comisión de Reformas al Marco Legal de la Jurisdicción Contencioso Administrativa en El Salvador.

1- ¿Cuál ha sido su función en el anteproyecto de esta ley?
Miembro de la comisión redactora.

2- ¿Por qué es importante que se haya aprobado?
Porque el brinda una respuesta de justicia al país, la cual teníamos pendiente por muchos años. Facilitar el acceso a la justicia al ciudadano, potenciar el control de las decisiones de la administración pública; Optimizar el ejercicio del poder público en beneficio de las libertades del individuo. También, generará un ambiente de alcalde seguridad jurídica para las inversiones y mostrará un esquema más robusto como el país en nuestro sistema de justicia.

3- ¿Qué innovaciones trae esta ley en relación a la anterior?
Desconcentración de la jurisdicción, es decir, 5 tribunales más (1 de 2ª instancia y 4 de 1ª instancia); ampliación del objeto en cuanto posibilitará controvertir cualquier tipología conductual de la Administración pública, ya no solamente la clásica, es decir, los actos administrativos; amplía los regímenes de legitimación, es decir, da mayor claridad y apertura para autorizar quién demanda y a quién demandar. También fortalece las herramientas de eficacia de la jurisdicción, entiéndase medidas cautelares sin taxatividad y recoge reglas más fuertes para la íntegra ejecución de la sentencia. Por otra parte, la nueva ley formula un esquema de audiencias orales, en beneficio de la concentración, economía e inmediación procesales, entre otros.

4- ¿Esta ley es similar en comparación con otras leyes de otros países? ¿cuáles?
Por mencionar un par, con la de Costa Rica y la de España.

5- ¿Qué consecuencias habrán con esta nueva ley?
Integración de nuevos jueces especializados para asumir la nueva jurisdicción. Nueva distribución de competencias entre las diferentes instancias. Necesaria capacitación para los usuarios del sistema, es decir abogados, ciudadanos, empresarios, asociaciones sin fines de lucro, administraciones públicas. Emisión de un nuevo pensamiento jurisprudencial que impactará en la forma de relacionarse con la administración, en su organización, su servicio, su estilo de administrar, etc.
Igualmente, mayor número de casos ante la jurisdicción contencioso administrativa debido al acercamiento de los tribunales a los ciudadanos. La necesaria gestión para la aprobación del proyecto de Ley de Procedimientos Administrativos, para responder en forma integral a la exigencia del ciudadano y además, una estimulación disuasiva en la conciencia de la administración en cuanto tiene más oportunidad de ser controlada.

6- ¿En qué beneficia esta normativa a los ciudadanos?
Es un nuevo sistema más robusto que de fondo viene un pulir el ejercicio del poder público, reorientándolo, en los casos que el mar necesita, hacia su finalidad legítima, es decir, el servicio de la persona humana y del interés general. Se espera más fluidez en la respuesta de justicia administrativa, más efectividad en el ejercicio de los derechos de quien pide justicia y mayor credibilidad en el país. Quien quiera invertir sabrá que necesita las autorizaciones estatales, el margen de las burocracias naturales que deba enfrentar, de existir ejercicio ilegítimo del poder, contará con una herramienta que lo que brinda la justicia que busca, lo que redundará en un mejor desarrollo del país .

 

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Sancionan exoneración de pagos por turismo deportivo, artístico y cultural

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En el Diario Oficial del dos de mayo se publicó la prórroga de dos años para la exoneración de pagos por servicios, derechos y aranceles aduanales, migratorios y consulares al ingreso y salida del país para personas vinculadas a misiones oficiales o eventos relacionados con el turismo deportivo, artístico y cultural.

La prórroga, que entrará en vigor tras la expiración de la actual el 25 de mayo de 2024, tiene como objetivo impulsar el sector turístico y atraer inversores extranjeros, según indicó el diputado Raúl Chamagua. Se estima que uno de cada cinco empleos generados en El Salvador en la próxima década estará relacionado con el turismo.

Chamagua resaltó que en 2023 se invirtieron más de $5 millones en la remodelación de sitios turísticos, y en lo que va de 2024, se han recibido más de un millón de visitas internacionales, con un gasto turístico superior a los $14 millones. Además, señaló que Estados Unidos encabeza la lista de países emisores de turistas hacia El Salvador.

El decreto legislativo original, aprobado el 25 de mayo de 2021, hizo hincapié en el proyecto Surf City en el país. Esta nueva prórroga se justifica en el objetivo de posicionar a El Salvador como un destino turístico especializado en el turismo deportivo, particularmente en la práctica del surf, como parte de la estrategia para diversificar y fortalecer la economía nacional.

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Ratifican creación del SISUSAR para protección en áreas urbanas

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Presidencia ha ratificado, en el Diario Oficial del 2 de mayo, las reformas de la Ley de Protección Civil y Mitigación de Desastres para establecer el Subsistema Nacional de Búsqueda y Rescate Urbano (SISUSAR).

Este nuevo sistema tiene como objetivo principal salvaguardar la vida e integridad física de los ciudadanos ante situaciones de desastres naturales en entornos urbanos.

El SISUSAR se enfocará en proporcionar capacitación técnica a los equipos de rescate, garantizando su acreditación, entrenamiento adecuado y acceso al equipo necesario para enfrentar emergencias de manera eficaz.

Durante el proceso de estudio de la iniciativa, representantes del Cuerpo de Bomberos, Protección Civil y el Ministerio de Gobernación destacaron la necesidad de adaptar los grupos de rescate para enfrentar una variedad de emergencias, no solo sismos, como inundaciones, deslizamientos e incendios.

SISUSAR se integrará al Sistema Nacional de Protección Civil, Prevención y Mitigación de Desastres, brindando respuestas inmediatas a incidentes que requieran operaciones especializadas de búsqueda y rescate.

El grupo de rescate urbano estará conformado por miembros de diversas instituciones, incluyendo la Dirección General de Protección Civil, el Cuerpo de Bomberos de El Salvador, la Policía Nacional Civil, el Fondo Solidario para la Salud y organizaciones sin fines de lucro como Comandos de Salvamento, Cruz Roja y Cruz Verde.

El proceso de acreditación de los Grupos de Búsqueda y Rescate Urbano será supervisado por un Comité Técnico de Acreditación y se regirá por un Manual emitido por el Ministerio de Gobernación y Desarrollo Territorial. Una vez completado, el informe será remitido al Ministro de Gobernación y Desarrollo Territorial para su aprobación.

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Consulta pública para normativa sobre entidades que comercializan pólizas de seguro

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El Banco Central de Reserva, a través de su Comité de Normas, ha abierto a consulta la creación de un proyecto de Normas Técnicas destinadas a regular el Registro de Entidades que Comercialicen en Forma Masiva Pólizas de Seguros.

Este proyecto tiene como objetivo establecer los requisitos para el registro de entidades que promuevan y coloquen pólizas de seguros de manera masiva, actuando en nombre de las sociedades de seguros.

Según el proyecto presentado, las entidades sujetas a estas normas incluyen a las sociedades de seguros locales, sucursales de aseguradoras extranjeras, asociaciones cooperativas de seguros y comercializadores masivos de seguros que formen parte del Sistema Financiero.

Entre los aspectos destacados del proyecto se encuentran los siguientes:

  • Las sociedades de seguros interesadas en ofrecer pólizas de seguros de forma masiva a través de comercializadores deben solicitar la inscripción de estos últimos en el Registro correspondiente, gestionado por la Superintendencia competente.
  • Las sociedades de seguros deben proporcionar la información necesaria a los comercializadores para su inscripción en el Registro y, a su vez, deben suministrar a la Superintendencia cualquier información relacionada con las operaciones de seguros realizadas.
  • La solicitud de inscripción en el Registro debe ser presentada por el Presidente, Representante Legal o un apoderado de la sociedad de seguros, incluyendo los datos e información de los comercializadores.

Además, se establecen disposiciones relacionadas con la conservación de registros, la modificación de condiciones autorizadas y la posible suspensión o cancelación del Registro en casos de incumplimiento de las leyes y normativas aplicables.

El objetivo principal de estas normas técnicas es promover la transparencia y la adecuada regulación en el mercado de seguros, garantizando la protección de los consumidores y la estabilidad del sistema financiero nacional.

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Corte Suprema propone reforma para la práctica jurídica dentro de la PGR

Iniciativa busca uniformar duración y modalidades para formación de abogados

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La Corte Suprema de Justicia ha presentado una propuesta de reforma al artículo 140, ordinal 3°, letra d) de la Ley Orgánica Judicial. Esta iniciativa tiene como objetivo estandarizar la duración de la práctica jurídica desarrollada en la Procuraduría General de la República, con el fin de permitir que los aspirantes completen su formación profesional como abogados.

Actualmente, el artículo establece que aquellos que pretendan recibir el título de abogado deben presentar su solicitud al jefe de la Sección de Investigación Profesional, acompañada de una certificación expedida por el Procurador General de la República, que verifique dos años de práctica jurídica.

Se señala que la práctica jurídica en apoyo a instituciones, tribunales y dependencias de la Corte Suprema de Justicia tiene una duración promedio de mil veinticuatro horas, desarrolladas en seis meses. Esta duración se considera el lapso estándar mínimo para completar la formación profesional. Por lo tanto, se considera necesario uniformar este tiempo requerido para la práctica jurídica en la Procuraduría General de la República.

La propuesta de reforma plantea sustituir el artículo 140, ordinal 3°, letra d) de la Ley Orgánica Judicial, estableciendo que la constancia de práctica jurídica deberá ser extendida por el Procurador General de la República o la Secretaría General de la Procuraduría General de la República. Esta constancia deberá verificar que el aspirante haya realizado mil veinticuatro horas efectivas de práctica jurídica, en modalidades de jornada parcial o completa, con una duración de seis meses hasta dos años.

Además, se contempla una disposición transitoria que permite a las personas que hayan iniciado la práctica jurídica en la Procuraduría General de la República antes de la entrada en vigencia de la reforma, optar por finalizarla conforme a la modalidad anterior de dos años o de acuerdo con la reforma propuesta.

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Ratifican ley de especialidades médicas para la certificación de médicos especialistas

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En el Diario Oficial del 25 de Abril se ha publicado la Ley de Especialidades de las Profesiones Médicas. Esta legislación, que comprende 47 artículos, establece la creación del Consejo Nacional de Especialidades Médicas (CONAMED), un ente encargado de certificar a los médicos especialistas y subespecialistas que brinden servicios en el territorio salvadoreño.

El CONAMED estará integrado por representantes designados por diversas instituciones y tendrá la responsabilidad de emitir las certificaciones y recertificaciones para los profesionales de la salud en El Salvador. Con esta medida, se busca garantizar que los médicos y personal auxiliar cuenten con la formación y los conocimientos necesarios para ejercer sus especialidades de manera adecuada.

Una de las características más relevantes de esta nueva normativa es que las credenciales emitidas por el CONAMED tendrán una vigencia de cinco años, lo que asegura un seguimiento continuo de la calidad y el desempeño de los profesionales de la salud.

El CONAMED asume la responsabilidad de regular y supervisar las especialidades médicas en el país, garantizando así estándares de calidad en la atención sanitaria.

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