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Santos Guerra Grijalba: Compromiso y ética en la búsqueda de la justicia

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Conversamos con Santos Guerra Grijalba, destacado profesional en el ámbito jurídico y un ferviente defensor de los valores éticos en la justicia, uno de los aspirantes para la elección de 15 candidaturas a magistrados de la Corte Suprema de Justicia (CSJ) dentro de la Federación de Asociaciones de Abogados de El Salvador (FEDAES). 

Con una carrera destacada en el ámbito judicial y una amplia trayectoria como líder gremialista, Santos Guerra Grijalba se presenta como un candidato comprometido con la excelencia legal y la dignificación de la profesión jurídica en El Salvador. Actualmente, se desempeña como consejal propietario en el Consejo Nacional de la Judicatura.

A lo largo de su trayectoria, Santos ha demostrado un compromiso inquebrantable con la dignificación de la profesión legal, no solo a través de su labor en el ámbito penal y administrativo, sino también como fundador de la Asociación de Abogados Empleados Judiciales del Órgano Judicial (ABOJES), la cual se ha convertido en la mayor asociación de abogados del país.

En esta entrevista, exploraremos su perfil académico, sus áreas de especialización y los valores fundamentales que guían su labor. Además, Santos compartirá su visión sobre la dignificación de la profesión legal y el apoyo que ha recibido del gremio en su postulación para cargos de alto nivel.

Podría contarnos sobre su experiencia en el ámbito profesional y su participación en organizaciones profesionales.

Actualmente, soy consejal propietario en el Consejo Nacional de la Judicatura. Simultáneamente, la institución me ha designado como coordinador nacional ante la Cumbre Judicial Iberoamericana, una estructura de cooperación destinada a fortalecer los órganos judiciales de los 23 países miembros. He ejercido este cargo con mucho empeño, entusiasmo y dedicación, lo cual se refleja en la incorporación de nuestro país como agente experto en la construcción de proyectos relacionados con el uso de la inteligencia artificial en los órganos judiciales de estos países.

Esta experiencia se suma a mis 20 años como servidor judicial en el ámbito penal, donde desarrollé gradualmente diversos cargos en sedes judiciales, desde citador hasta secretario. Fue en ese rol donde observé la necesidad de crear unidad entre los profesionales del derecho para formar un ente organizado que velara por los intereses del gremio. Hace más de 20 años, de 13 mil empleados judiciales, el 80% eran abogados. Con mucha determinación y el apoyo de mis compañeros, fundamos la Asociación de Abogados Empleados Judiciales del Órgano Judicial (ABOJES), que hoy es la asociación de abogados más grande del país.

Quiero destacar que mis compañeros confiaron en mí para la primera presidencia de ABOJES, cargo que volví a desempeñar en el año 2020. Además, he sido galardonado en múltiples ocasiones por diversas organizaciones en reconocimiento a mi dedicación, compromiso y entrega gremial por más de 20 años. Entre los reconocimientos se incluyen el «Reconocimiento a la Dedicación, Compromiso y Entrega Gremial» y el «Reconocimiento al Sacrificio y Esmero e Invaluable Aporte a la Comunidad Jurídica» otorgado por ASAJELP. También fui reconocido como uno de los 45 abogados de mayor impacto y proyección en el ámbito jurídico salvadoreño por la revista Derecho y Negocios.

Como gremio, tuvimos un inicio difícil, pero nuestra determinación nos ha brindado frutos inimaginables y, gradualmente, fuimos ganando credibilidad. En mi caso particular, fue un honor y motivo de gratitud haber sido el abogado más votado en las elecciones organizadas por la FEDAES para el CNJ en 2021.

Hablemos del perfil académico y qué áreas de especialización ha desarrollado a lo largo de los años.

Siempre que hago alusión a mi perfil académico, inevitablemente me lleno de agradecimiento hacia mi familia, ya que gracias a sus esfuerzos pude convertirme en profesional. Mis padres ni siquiera alcanzaron la educación media, así que para mí, culminar mis estudios superiores, ejercer como abogado y fungir como servidor público es una forma de honrar esos sacrificios.

Soy licenciado en Ciencias Jurídicas, titulado por la Universidad Dr. José Matías Delgado. En la misma universidad, cursé una maestría en Derecho Administrativo, la cual me ha dotado de herramientas cruciales para el ejercicio de mis funciones. Además, cuento con un postítulo en Derecho Constitucional y certificaciones extranjeras en Jurisdicción Electoral por el Poder Judicial de España y Fundamentos de Criptomonedas por el Departamento de Justicia de Estados Unidos. También tengo una acreditación en formación de tutoría virtual por la Escuela de Capacitación Judicial en coordinación con el Centro Nacional de Registros.

Mis áreas de especialización son el derecho público, concretamente en los ámbitos del derecho constitucional y el derecho administrativo, como mencioné anteriormente. Por otro lado, mi trayectoria profesional en el órgano judicial también me ha proporcionado una importante experiencia en derecho penal, tanto en sus aspectos sustantivos como procedimentales.

¿Cuáles son los valores fundamentales que deben guiar a un magistrado en su labor?

Esta pregunta me llama mucho la atención, ya que la tendencia normalmente es enfocarse en las acreditaciones profesionales y académicas requeridas para estos funcionarios de alto nivel. No pretendo subestimar estos elementos esenciales, sino enfatizar la necesidad de integrar valores democráticos al decidir las causas sometidas a su conocimiento.

Dicho esto, sostengo que el conocimiento y las habilidades jurídicas deben estar impregnados de consideraciones éticas, especialmente aquellas relacionadas con la ética judicial, como el único mecanismo para satisfacer realmente los principios trazados por la institución y los intereses de la ciudadanía. El Estado Constitucional de Derecho ha fortalecido esta noción que planteo.

Apelando a estas ideas, quiero destacar algunos valores trascendentales. La honestidad, que posiciona al funcionario judicial como un órgano incorruptible, comprometido únicamente con los fines de un Estado Democrático de Derecho. La justicia, en su vertiente de prudencia, entendida no solo como la virtud de callar las cuestiones sometidas a juicio, sino como la actuación uniforme basada en una reflexión justa y objetiva que busca genuinamente la bondad, de manera mesurada, teniendo en cuenta que la decisión que emita afectará la esfera jurídica de una persona.

No quiero ser excluyente con mi respuesta, ya que la investidura de juez exige una simbiosis de valores fundamentales que demuestren la aptitud de hacer lo correcto y lo sensato.

En consonancia con lo anterior, ¿nos podría comentar cómo se ha manejado el tema de la posibilidad de existencia de un conflicto de intereses con relación a las etapas del procedimiento de selección que corresponden al CNJ y su postulación?

Estaba esperando esta pregunta, y me da mucho gusto responderla. Definitivamente, existe un conflicto de intereses, y estoy absolutamente convencido de que mi participación como agente decisor en el procedimiento pondría en disputa mis principios éticos e imparcialidad, así como la de mis compañeros miembros del Pleno, al ser sujetos sometidos al escrutinio público.

Por ello, quiero ser categórico en establecer que, desde el 16 de mayo del presente año, me separé por completo de todas las gestiones, controversias, diligencias y documentos relativos al procedimiento de selección de magistrados de la CSJ 2024 que corresponden al CNJ. Esto está documentado en el punto siete punto seis del acta de la sesión ordinaria número 19, sostenida el jueves 16 de mayo de este año.

Asimismo, quiero aprovechar este espacio para informar a toda la comunidad que actualmente me encuentro disfrutando de un permiso personal sin goce de sueldo por todo el periodo que comprende la campaña, el cual fue solicitado a la máxima autoridad el 4 de junio del presente año.

¿Qué mensaje le gustaría transmitir a los votantes sobre su compromiso con la dignificación de la profesión legal?

La dignificación de la profesión legal es un aspecto que merece ser analizado desde diferentes aristas. Tenemos la óptica del empleado judicial, la del colaborador judicial ad honorem, ya sea que se encuentre en modalidad de horas sociales, prácticas jurídicas o por méritos, y la del litigante. Lo más pertinente sería tener un acercamiento con representantes de estos grupos mencionados y construir de forma participativa soluciones que causen un impacto positivo y tangible en el ejercicio de la profesión.

En conclusión, mi propósito es que estas personas tengan la certeza de mi interés real por escucharlas y construir soluciones colaborativas que alcancen el bienestar de la comunidad jurídica. Indudablemente, la base del debate que se genere deberá ser la garantía de condiciones mínimas de respeto, tal como merece esta noble profesión.

Por último, ¿cómo ha sido el apoyo del gremio en su postulación?

Al hacer una recapitulación de estos 20 años como aficionado gremialista, me da mucha satisfacción saber que, como asociación, nos hemos apoyado mutuamente y concretado muchos proyectos de compañeros de ABOJES que ahora ostentan, o en su momento ostentaron, cargos de alto nivel. Definitivamente, existe un sentido de pertenencia entre los que conforman este proyecto. Los fundadores, sin darnos cuenta, hemos venido forjando nuestro camino. Todas aquellas veces que, con mucho esmero y solidaridad, pedíamos el voto para otro u otra, en realidad estábamos, por decirlo así, pidiendo nuestro voto futuro.

Una de las formas en que pude constatar esto, en mi caso particular, fue con la aceptación y apoyo de mi candidatura como consejal en el CNJ, siendo el más votado. No les voy a negar que durante todo ese periodo yo conversaba con Dios y le cuestionaba sobre retribuciones materiales para mí, tal vez esperando un reconocimiento mínimo de algunas personas, correlativas al trabajo que yo realizaba. Recordemos que yo trabajaba en Zacatecoluca, a más de 40 kilómetros de mi casa. Hoy, al llegar al funcionariado público, Dios me dio una respuesta a todas mis interrogantes y me mostró que lo fundamental en mi camino fue el trayecto, no la meta. Todas esas amistades y experiencias han sido fundamentales en mi carrera. Con certeza, puedo decir que Dios no hace cosas a medias; Él hace obras completas y yo soy un vivo ejemplo de ello.

De la misma forma me siento hoy. De hecho, fueron los compañeros del gremio quienes me motivaron a lanzar mi candidatura. Por otro lado, también me honra el hecho de que varios compañeros de otras organizaciones me han expresado su apoyo. Las insignias de muchos de ellos constan en el material publicitario que circula por las redes. Definitivamente, esto implica una exigencia personal bastante fuerte, pero hay que corresponder de forma adecuada a ese depósito de confianza del gremio hacia mí.

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Politica

Presidente de la Cámara de Diputados de Paraguay considera que El Salvador es “un fenómeno” por sus logros en seguridad ciudadana

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ENTREVISTA

Raúl Latorre tiene 41 años y es médico de profesión, pero apasionado por la política. Es conservador y presidente de la Cámara de Diputados de Paraguay y visitó El Salvador para participar de un evento de jóvenes. Se refiere al país centroamericano como “un fenómeno” (por sus logros en seguridad pública) y aplaude al presidente Nayib Bukele. Confeso seguidor del Olimpia de su país (el equipo de fútbol de sus amores), conversó con Derecho y Negocios (DyN). Esta es la entrevista.

DyN: Sostuvo una reunión con Ernesto Castro, presidente de la Asamblea Legislativa. ¿Qué conversaron?

Raúl Latorre (RL):  Sí, tuvimos una reunión con el presidente de la Asamblea Legislativa. Hablamos sobre la voluntad de fortalecer la cooperación entre nuestras naciones.

Evaluamos la posibilidad de fortalecer el comercio entre nuestros países. Conversamos sobre la carne paraguaya, la carne de mucha calidad reconocida en el mundo entero a un costo muy conveniente. Y también la posibilidad de exportación desde Paraguay de productos lácteos. Hablamos del café salvadoreño, reconocido a nivel mundial; también conversamos sobre la posibilidad de cooperar en términos legislativos en materia de legislación comparada, más está hablar sobre el fenómeno que está ocurriendo aquí en El Salvador en términos de seguridad, que es observado y aplaudido por el mundo entero, un país que venía de ser uno de los más inseguros de la región, que se convierte en uno de los países más seguros de la región, un fenómeno que merece ser estudiado, tanto desde la lógica de la voluntad política de su presidente Nayib Bukele, como de los requerimientos que existieron para el efecto en términos legislativos, en términos de gestión, en términos de infraestructura.

DyN/: ¿Ustedes lo ven así, como un fenómeno desde Paraguay, a más de 5,000 kilómetros de distancia?

RL: Desde Paraguay, es difícil hablar de El Salvador es difícil hacerlo sin hablar de su presidente Nayib Bukele. En ese sentido hay 2 o 3 tres características que son resaltantes. Primero, la lucha y la posición clara que tuvieron en términos del respeto a su soberanía, que es algo que siempre llama la atención. Discursos paradigmáticos y cuasi pedagógicos, como la explicación que hacía el presidente Bukele con respecto a la casa. Ustedes tienen su palacio, tenemos nuestra casa, que estamos ordenando, que estamos arreglando, pero queremos ordenar a nuestra manera.

Por otro lado, un posicionamiento, y en ese sentido lo compartimos absolutamente, a favor de los principios y valores que han caracterizado al mundo occidental y al continente o a los latinoamericanos.

Tiene que ver con el respeto a la vida, a su concepción, el respeto a la familia, en base a como fue concebida biológicamente. De hecho que nosotros, en Paraguay, la Constitución misma garantiza la defensa y la protección de la vida desde la concepción, entiende al matrimonio como una institución formada por un hombre y una mujer, y a la familia como la primera escuela y el núcleo fundamental de formación de los individuos y en ese sentido también vemos un combate que está haciendo El Salvador en la presión de su presidente contra la ideología de género que tanto daño ha hecho a una serie de sociedades. 

El tercer componente que sí yo creo es lo más resaltante son los tremendos resultados que existen en términos de seguridad, de devolverle las calles a los salvadoreños.

Y tampoco puedo dejar de recordar una frase paradigmática que decía el presidente Bukele cuando expresaba él: “me cuestionan por haber encerrado a 70,000 maleantes, pero no están hablando de los 6 millones de salvadoreños a quienes le devolvimos la libertad”.

Yo creo que esos son los fenómenos más resaltantes, los conceptos resaltantes de El Salvador, que sí están siendo vistos en Paraguay, pero también, además de Paraguay, yo creo que están siendo vistos por el mundo entero.

Un posicionamiento también desde el inicio, y otra cosa que comparto, resaltando las dificultades, los grandes problemas que tienen en términos de representatividad los organismos multilaterales.

El selfie que se tomaba el presidente Bukele ante la Asamblea de las Naciones Unidas (en 2019) ya señalaba esta situación, la necesidad de reformar un sistema que dejó de representar a la mayoría de los habitantes del mundo y que está demostrando, es sencillamente incapaz de lidiar con los conflictos que existen a nivel global. El conflicto que existe en Ucrania, el conflicto que existe en Medio Oriente, las tensiones que existen en el sureste asiático. 

Raúl Latorre, presidente de la Cámara de Diputados de Paraguay, junto a Ernesto Castro, presidente de la Asamblea Legislativa de El Salvador.

DyN: ¿Piensa que en este fenómeno de cambios políticos y sociales tiene que ver con los jóvenes políticos? Es que en El Salvador es un joven quien impulsó los cambios. En Paraguay es un joven el que está impulsando los cambios y tenemos el modelo paraguayo, económicamente muy exitoso. ¿Es la hora de los jóvenes que ven con mucho más pragmatismo la política que las viejas generaciones?  

RL: Yo creo que depende mucho del país, depende mucho del país, de su característica demográfica y su cultura. En nosotros existen países donde es la clase política la que genera un liderazgo importante, genera tranquilidad, donde los presidentes, los principales hombres de gobierno ocupan los espacios de poder, tienden a tener una edad avanzada.

Existen otros países, como el caso de Paraguay, donde el presidente tiene 46 años, me toca a mí presidir la Cámara de Diputados y tengo 41 años, pero sí hay que verlo dentro de un contexto demográfico donde Paraguay es un país eminentemente joven, donde tiene una mayoría de la población joven, vivimos un momento en el cual tenemos un bono demográfico que otras cosas que nos están impulsando la economía; de hecho que estamos atravesando un momento de una estabilidad económica, con mano ahora joven, la imposición tributaria más baja la región. Nuestra calificación internacional es muy buena, lo cual genera una tranquilidad en términos de poder importar capital extranjero.

Tenemos una disponibilidad energética en la cual el 100% de nuestra energía es renovable… venimos nosotros atravesando un buen momento y parte de eso tiene que ver con esta nueva generación que sale con capacidad laboral de trabajo, que sale con el entendimiento de la necesidad de la formación pero que a su vez tiene la suficiente sabiduría para comprender la importancia de proteger los valores fundamentales que nos han caracterizado como civilizaciones y tenemos que hablar de la vida, de su concepción, tenemos que hablar de la familia, tenemos que hablar de la fe, del entendimiento de que nuestra realidad supera nuestra condición material, porque esa también es una discusión.

DyN: Son términos muy conservadores, ¿qué tan religioso es Paraguay?, ¿es muy católico?

RL: predominantemente católico pero con un sector evangélico pujante que ejerce una clara militancia propia.

DyN: El modelo económico paraguayo (crecimiento de 4.7 % en 2023 y sostenido en la última década) es un tema de discusión y un referente para ver y analizar. ¿Qué tiene que aprender El Salvador de Paraguay y Paraguay de El Salvador? 

RL: Yo no sé si hay algo que El Salvador tenga que aprender del Paraguay. Sí tengo que hablar de la experiencia del Paraguay o lo que nos ha caracterizado.

Por un lado nuestra responsabilidad fiscal, tiene que ver con una cuestión muy sencilla, si uno gasta más de lo que gana por mucho tiempo, las cosas sencillamente no van a terminar bien. Lo segundo, es un modelo de trabajo, un apego al trabajo y la fortaleza de la economía paraguaya respira en el campo, en base a un modelo de desarrollo sostenible que hoy con poco más de 6 millones de paraguayos produce alimentos para más de 100 millones. Paraguay entendió que el trabajo sostenido através del tiempo combinado con una responsabilidad fiscal y un modelo de baja presión tributaria que le permita en todo tiempo mantenerse competitivo, a pesar de que su condición de mediterránea (el país no tiene salida al mar) ha sido un factor fundamental para su éxito económico y una situación de la que se empieza a hablar también.

Lo que nosotros vemos de El Salvador son estas tres cuestiones fundamentales: una lucha frontal contra el crimen organizado, con decisiones valientes que las situaciones requerían y ameritaban, una defensa sistemática de su soberanía en términos de que en el mundo han sido sistemáticamente agredidos, agredidos a través de un sistema de imposiciones, imposiciones a partir de organismos multilaterales, de doctrina, ideología, enseñanza y modos de vida que muchas veces sencillamente no es nuestro, y esto no pasa por la imposición, vive y deja vivir. Esa es la decisión que otras naciones soberanas quieren asumir. Ese modelo está perfecto, pero déjennos a nosotros asumir las que nuestro pueblo nos pide. 

DyN: Paraguay no es un país muy violento, de hecho es el de menores índices de violencia en Latinoamérica. Es una posición de privilegio, ¿o no?, 

RL: Nosotros hemos tenido mucha violencia en el pasado, hemos enfrentado una guerra grande, la guerra de la triple alianza (1864 y 1870) que nos enfrentó contra Brasil, Argentina y Uruguay… fuimos a defender a Uruguay, pero Brasil cambió el gobierno y luego después hasta Uruguay se nos vino encima terminó con el 90 % de la población, perdimos más del 60 % de nuestro territorio y, bueno, generó una crisis social y económica que la cual en la Paraguay se levantó con tremenda dificultad pero hoy felizmente respiramos otro aire, somos amantes de la paz y del trabajo, somos amantes nuestras tradiciones, defendemos un modelo que busca la integración con el mundo, pero con base al respeto y a la conservación de la propia identidad. 

DyN: ¿Cuáles son las relaciones entre Paraguay y El Salvador, diplomáticas, comerciales?

RL: Hay relaciones, hay una balanza comercial, pero realmente estamos muy interesados en que esto crezca. Nosotros somos exportadores de carne, de productos agrícolas y creo que la carne paraguaya se ha ganado un lugar en el mundo con el reconocimiento por su calidad y a un precio particularmente conveniente, así como productos lácteos y otros productos del campo que creemos, en base a las conversaciones, que puedan darse, estamos esperanzados en la posibilidad de abrir un nuevo mercado aquí en El Salvador y naturalmente también nosotros abiertos a aquellos productos que puedan ser importados de El Salvador, así que un claro reconocimiento por el café salvadoreño entre otros productos de calidad que se producen aquí. 

DyN:  Paraguay está entre los principales productores de carne y soya, ¿verdad?

RL: Sí, carne, soya, maíz, productos textiles derivados del algodón. Pero sí estamos particularmente orgullosos de la calidad de nuestra carne. 

DyN: ¿Cuál es el motivo de su visita a El Salvador?

RL: Es el Patriot Network, que es una red de jóvenes a nivel global que defiende los valores del conservadurismo, de la soberanía nacional, de la defensa de la vida, de la familia, de respeto a la propiedad privada. Y bueno, yo tuve una disertación en Buenos Aires, en la misma red, y los jóvenes aquí me escucharon y me invitaron para una ponencia aquí. Bueno, aproveché esa oportunidad para conocer este país maravilloso. 

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Politica

La Asamblea aprueba nuevas leyes para regular bancos cooperativos y sociedades de ahorro y crédito

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La Asamblea Legislativa de aprobó 2 nuevas leyes que modifican la regulación de los bancos cooperativos y las sociedades de ahorro y crédito, con el objetivo de mejorar la estabilidad financiera y fortalecer la supervisión del sistema.
Ambas leyes, que derogan la legislación vigente, incluyen cambios significativos en áreas como la gestión de insolvencias, límites de riesgo, restricciones a créditos para directivos y la fiscalización de las filiales en el extranjero.
Nuevas normativas para bancos cooperativos y sociedades de ahorro y crédito
La Ley de Bancos Cooperativos regula las cooperativas que reciben aportes de socios y captan fondos del público, mientras que la Ley Especial de Sociedades de Ahorro y Crédito se aplica a las entidades que captan fondos y otorgan créditos para impulsar actividades económicas.
Ambas leyes fueron aprobadas con el respaldo de la mayoría de los diputados de Nuevas Ideas, sus aliados y algunos de Arena.
Con esta reforma, se deroga la antigua ley que solo regulaba bancos cooperativos con depósitos y aportaciones superiores a $68 millones, y se establece un nuevo umbral de $25 millones para la captación de fondos del público.
El Banco Central de Reserva (BCR) tendrá 90 días tras la promulgación de las leyes para actualizar las normativas relacionadas con transparencia, gobierno corporativo, gestión de riesgos y otros aspectos clave para el funcionamiento de estas entidades.
La nueva Ley de Bancos Cooperativos mantiene la posibilidad de intervención por parte de la Superintendencia del Sistema Financiero (SSF) en caso de insolvencia. Si un banco cooperativo o una cooperativa que capta fondos del público presenta un fondo patrimonial insuficiente, la SSF podrá intervenir y aplicar el proceso de reestructuración previsto en la Ley de Bancos, lo que incluye la transferencia de activos y pasivos y la constitución de un fideicomiso para asegurar la estabilidad financiera.
Las cooperativas deberán suspender los préstamos nuevos y presentar un plan de reestructuración en un plazo de 15 días.

Límite de riesgo en créditos y cambios en la normativa
Uno de los cambios más relevantes es el aumento en el límite de riesgo para la concesión de créditos a una misma persona o entidad. Anteriormente, el límite era del 10 % del fondo patrimonial de la cooperativa o sociedad de ahorro y crédito; con la nueva ley, este límite se incrementa al 15 %.
Esto permitirá a las entidades asumir mayores riesgos con clientes individuales o jurídicos, aunque se mantiene una multa del 10 % del monto del exceso crediticio en caso de incumplir la norma.

Restricciones a créditos a directivos y empleados
La nueva legislación también impone restricciones más estrictas sobre los créditos a directivos y empleados. En el caso de los bancos cooperativos, se mantiene la prohibición de otorgar créditos por más del 5 % del fondo patrimonial a gerentes, directores y miembros de la administración, con una multa del 20 % por el exceso.
En las sociedades de ahorro y crédito, se permiten préstamos a directores y funcionarios bajo las mismas condiciones que al público, pero con ciertos límites. Por ejemplo, los créditos a personas relacionadas con la administración no podrán exceder el 5 % del capital social y las reservas, y deberán ser ratificados por la directiva.

Filiales en el extranjero y supervisión
Con las nuevas leyes, bancos cooperativos y sociedades de ahorro y crédito podrán establecer filiales en el extranjero, una opción prohibida en la legislación anterior. Las filiales en otros países estarán sujetas a la fiscalización de la SSF y deberán cumplir con las mismas normativas que las entidades locales. Las filiales podrán incluir casas de cambio, agencias de corretaje de valores, emisoras de tarjetas de crédito, y otros servicios financieros. Para los bancos cooperativos, se requerirá la autorización de la Superintendencia para constituir estas entidades.
La nueva Ley de Bancos Cooperativos establece tres tramos para el uso de la reserva de liquidez: un 25 % deberá estar compuesto por depósitos a la vista en el Banco Central, otro 25 % en depósitos a la vista o títulos valores con acceso automático, y el 50 % restante podrá ser utilizado solo con autorización de la SSF. Además, se habilita al Banco Central para realizar operaciones de reporto para prevenir crisis de liquidez.

Requisitos para las sociedades de ahorro y crédito
Las sociedades de ahorro y crédito deberán mantener al menos el 51 % de sus acciones en manos de salvadoreños o centroamericanos. Además, se impone un límite del 1 % sobre la participación de cualquier accionista individual, a menos que cuente con la aprobación de la SSF. El capital mínimo requerido para estas entidades será de $4 millones, monto que será revisado cada dos años.
Con la aprobación de estas leyes, el gobierno busca fortalecer el marco regulatorio y la transparencia en el sector financiero, al tiempo que se crean mecanismos para la reestructuración de instituciones en dificultades y se amplían las oportunidades de crecimiento internacional para los bancos cooperativos y sociedades de ahorro y crédito.

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Economía

El Salvador se acerca a un acuerdo con el FMI por $1,400 millones

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El Salvador podría concretar un acuerdo técnico con el Fondo Monetario Internacional (FMI) por aproximadamente $1,400 millones en diciembre, según fuentes cercanas a las negociaciones, reveló la agencia Bloomberg. 

Este acuerdo formaría parte de un programa trienal que está siendo negociado entre el gobierno del presidente Nayib Bukele y el organismo internacional.

El personal del FMI tiene programada una visita al país el próximo mes, momento en el que se espera ultimar los detalles del acuerdo. Sin embargo, el pacto final dependerá de la aprobación del Directorio Ejecutivo del FMI.

El plan implicaría un ajuste fiscal significativo, estimado en 3.5 puntos porcentuales del Producto Interno Bruto (PIB), con un recorte del gasto público y un aumento en los ingresos. 

Durante el primer año del programa, se espera que el ajuste sea de alrededor del 1.5% del PIB, según una fuente gubernamental.

Además del financiamiento del FMI, El Salvador podría acceder a préstamos adicionales de $1,000 millones del Banco Mundial y cerca de $800 millones del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), reforzando así su estrategia financiera.

Las negociaciones con el FMI han enfrentado desafíos desde que El Salvador adoptó el bitcoin como moneda de curso legal en 2021. El organismo ha expresado preocupaciones respecto a la exposición del sector público a esta criptomoneda, recomendando regulaciones más estrictas y una menor dependencia.

El gobierno salvadoreño afirma poseer 5,940 bitcoins, valorados en más de $500 millones a precios actuales, aunque el dólar estadounidense sigue siendo la principal moneda en uso cotidiano en el país.

El mes pasado, El Salvador emitió $1,000 millones en bonos a 30 años, lo que ha elevado el valor de su deuda en los mercados financieros. La expectativa de un acuerdo con el FMI ha otorgado un rendimiento del 20% a los inversionistas en los últimos tres meses, según datos de Bloomberg.

La directora de comunicaciones del FMI, Julie Kozack, comentó recientemente que muchos de los riesgos asociados al uso del bitcoin no se han materializado, pero el organismo sigue recomendando ajustes en las políticas relacionadas.

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Economía

CEPA reporta aumento en operaciones aéreas y portuarias en 2024

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La Comisión Ejecutiva Portuaria Autónoma (CEPA) anunció un incremento significativo en sus operaciones de transporte aéreo y marítimo hasta el 17 de noviembre de 2024. 

Según la institución, el Aeropuerto Internacional de El Salvador atendió más de 40,400 vuelos de pasajeros, reflejando un crecimiento del 11 % en comparación con el mismo periodo de 2023.

En cuanto al transporte de carga, la terminal aérea registró un aumento del 22 % en la movilidad de mercancías, movilizando más de 30.6 millones de kilogramos de importación y exportación. Este crecimiento reafirma la importancia del aeropuerto como un centro clave para el comercio regional.

Por otro lado, el Puerto de Acajutla también reportó avances positivos. CEPA informó la movilización de más de 4.7 millones de toneladas métricas de importación y exportación, así como un aumento del 2.9 % en la movilidad de contenedores y del 1.5 % en la unidad equivalente a 20 pies (TEU) en comparación con 2023.

“Estos resultados reflejan el compromiso de nuestras operaciones con el desarrollo económico y el comercio exterior de El Salvador”, destacó CEPA, subrayando el impacto de las mejoras en infraestructura y procesos logísticos.

El balance positivo en ambas terminales posiciona a El Salvador como un actor relevante en el comercio internacional y fortalece su conectividad en la región.

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Legal

Implementación de fotomultas se retrasa por reformas legales

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El sistema de fotomultas, que se esperaba poner en marcha esta semana y que se viene anunciando desde septiembre, tendrá que seguir esperando debido a que aún se encuentran trabajando en un paquete de reformas a la Ley de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial. Así lo informó el ministro de Obras Públicas, Romeo Rodríguez.

Rodríguez explicó que, aunque ya se han realizado todas las pruebas necesarias en el bulevar Monseñor Romero, el sistema aún no está activo. 

“Queremos asegurarnos de informar adecuadamente a toda la población salvadoreña antes de su puesta en marcha. Estamos trabajando en reformas que enviaremos pronto a la Asamblea Legislativa”, dijo el ministro en una entrevista televisiva.

Uno de los puntos clave de las reformas es el uso de la tecnología, como el sistema de fotomultas. Rodríguez señaló que el objetivo es evitar posibles quejas o confusiones entre los ciudadanos. 

“El sistema identificará la placa del vehículo, y la multa será asignada al propietario. Estamos ajustando detalles para garantizar que no haya inconvenientes y que todo quede claro para la población”, destacó.

En cuanto a los avances del sistema, el ministro aseguró que ya está listo para ser implementado en diversas arterias clave, como la autopista al aeropuerto internacional, la carretera al Puerto de La Libertad, y el bulevar Los Héroes, entre otras. 

“Las señalizaciones horizontales y verticales ya están siendo instaladas en lugares como la Manuel Enrique Araujo y el Paseo General Escalón”, detalló.

Aunque el sistema ya funciona internamente en áreas clave como la capital, San Miguel, Santa Ana y Sonsonate, el gobierno tiene previsto implementarlo por etapas. 

“Comenzaremos con el bulevar Monseñor Romero para que la población pueda familiarizarse con el funcionamiento del sistema, y luego avanzaremos hacia Comalapa, la carretera al Puerto de La Libertad y otras vías importantes”, explicó Rodríguez.

El ministro señaló que, una vez enviadas y aprobadas las reformas en la Asamblea Legislativa, se podrá proceder con la activación total del sistema de fotomultas en el país.

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