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Entrevista a Félix Ulloa sobre cancelación del partido CD
Realizamos una entrevista al abogado Félix Ulloa, quien es asesor de Nuevas Ideas, movimiento que está buscando una coalición con Cambio Democrático (CD).
Recientemente, la Sala de lo Constitucional emitió una sentencia donde ordena al Tribunal Supremo Electoral cumplir con el artículo 47 de la ley de Partidos Políticos, ya que en 2015 no cumplió con dicho artículo donde ordenaba cancelar los partidos que no alcanzaron los 50, mil votos. CD fue uno de ellos junto al PSD, pero no fueron cancelados.
Ahora, CD cuenta con un diputado y según el mismo artículo, un partido no debe ser cancelado si cuenta con un diputado. El TSE decidirá si cumple con ello o no, como lo hizo en el 2015.
¿Considera usted que el Tribunal Supremo Electoral tiene la capacidad para inaplicar un artículo de la Ley de Partidos Políticos?
Sí. El Tribunal Supremo Electoral (TSE) igual que cualquier aplicador de justicia es un aplicador de la ley, por ende tienen, por mandato constitucional, la posibilidad y la facultad de inaplicar una norma que consideran que puede afectar un derecho constitucional, que es lo que llamamos un control difuso de la constitucionalidad. En nuestro país tenemos los dos sistemas; el control concentrado, que es el que realiza la Sala de lo Constitucional al declarar inconstitucional una normativa, y este tiene un valor erga omnes. Cuando el TSE decide no aplicar una norma, eso no tiene valor para todo el mundo, solo se aplica para el caso en concreto, por eso se llama inter pares.
Entonces el TSE en el 2015 decidió no aplicar el artículo 47 a Cambio Democrático (CD) y al Partido Social Demócrata (PSD) dado que les afecta derechos constitucionales, como son el pluralismo, de la representatividad y lo razonó. Porque cuando se canceló al PCN y al PDC que contaba con diputados, los cancelaron porque no existía esta norma y se aplicaba el Código Electoral, hoy ya no se puede hacer lo que se hizo en este partido. Y justamente para que no se repita eso en la Ley de Partidos Políticos se estableció que en ninguna circunstancia se cancelará un partido si tiene al menos un diputado.
El TSE no aplicó el 47 en el 2015, porque la Sala modificó las reglas del juego en el 2015. La Sala en el 2014 ya cuando se había convocado a elecciones emitió una sentencia aprobando el voto cruzado y aprobando los Consejos Municipales Plurales. Por tanto, al cambiar las reglas y tener los votos fraccionados, el partido se vio afectado debido a que el voto no valía uno, sino que fracciones, se le redujo a aproximadamente 25 mil. Por lo cual, la regla afecta al partido, porque las reglas cambiaron entre el 2013 y el 2015, tuvo que haberse ajustado la ley en ese tiempo.
Además el TSE dijo que la representatividad de tener un diputado no se había considera dentro de los consejos plurales, dado que los partidos contaban con miembros dentro de los consejos y eso significaba representatividad y en algunos casos habían ganado municipalidades. Bajo estos argumentos, que el voto se redujera a fracciones y el que ahora haya representatividad a nivel municipal cambia las reglas determinaron no aplicar el 47.
Sin embargo, la sala sobre esto no dice nada. El problema que tiene la resolución y es lo que se entra a corregir es que se tomó la decisión fue con tres votos cuando debieron ser cuatro. Entonces la Sala llega a decir que esta sentencia se tomó sin el quórum legal, por lo cual la declaró inexistente y le manda al TSE el caso, agregándole que aplique el artículo 47 dado que no es inconstitucional.
Entonces el TSE tiene dos cosas que hacer: la primera aplicar el artículo 47, es decir, examinar que el PSD no tiene ningún diputado y no alcanzó 50 mil votos, hay que cancelarlo; pero el CD tiene un diputado y según el artículo 47 inciso último no lo puede cancelar. Y lo segundo es tomar la decisión con cuatro votos. De cancelar al CD estaría violentando el artículo 47 que la misma Sala le ha ordenado cumplir.
Al CD no lo pueden cancelar, lo que puede quedar es en el limbo de no alcanzar los cuatro votos en la resolución del TSE. Y es la crítica que se le hace a la Sala, no es por la sentencia, es porque la Sala cuando se le envió el caso, según el artículo 77 de la Ley de Procedimientos Constitucionales (LPC) tenía 15 días para resolver, que puede ser extendido a un máximo de 10 días. Si no lo resolvió ya el caso causó estado, o sea que ya no se tuvo que haber conocido. Entonces han creado una crisis política, una crisis de seguridad jurídica para el CD.
Y si se habla de la relevancia que tiene al poder existir un candidato presidencial con esa bandera, entonces se habla que lo hicieron porque Nayib dijo que se iba a inscribir en el CD. Porque cuando Calleja se reunió con el CD y estos le dijeron que no, esa misma semana el caso salió en la Sala, entonces se generan los cuestionamiento hacia la Sala.
Y sobre el magistrado que salió hablando que querían resolver todos los casos antes de irse, se habla de aquellos casos que no tienen plazo, por ejemplo los amparos no tiene plazo, pero en esta si existe un plazo para el cumplimiento. Y esto no es una casualidad.
De no haber resuelto en este tiempo, ¿el CD podría haberse visto afectado en el futuro ya con su candidato?
Es que ya no se podía, ningún juez puede avocarse a causas fenecidas y esta ya se había cerrado. La pregunta recae en ¿Por qué la Sala ha resuelto tres años después? Y aquí puede existir responsabilidades para ellos, porque la constitución señala en su exposición de motivos que las sentencias de la Sala de lo Constitucional son de carácter político y tiene efectos políticos. Entonces cuando un magistrado o una Sala decide tomar una decisión, sabe que los efectos son de carácter político, no pueden decir que lo hicieron por una cuestión legal. Ahora lo que generó ya no es cosa nuestra. Claro que es cosa de ellos, porque deben valorar el impacto político de la sentencia.
Entonces cuando ellos resuelven este caso, aunque la sentencia esté bien hecha, los efectos políticos que genera también se deben considerar y lo es lo que ha generado este ambiente de confrontación. Hubiera sido lo más responsable no resolver, este tema ya estaba fenecido. El tribunal actuó mal en 2015, porque tomó una decisión sin el quórum necesario, pero un error no se corrige con otro error. El paso del tiempo ya había sido subsanado el error. En especial porque los resultados del 4 de marzo han dado la representatividad al CD.
Cuando la Sala ordena a la Asamblea le da un plazo para actuar, pero en este caso no lo ponen y eso genera sospecha. El TSE podrá actuar cuando ellos quieran y ahí pueden pasar meses, sin importar la coyuntura. Ahora, ellos sabían el impacto que iba a tener esto, por los tiempos electorales tuvieron que haberle dicho al tribunal el tiempo para hacerlo. Si lo hubieran dicho así todos habría dicho que lo hicieron sin ningún sesgo, pero cuando lo dicen «ahí les va, vean que hacen» se queda la cuestión como si fuera un juego entre ellos.
Como asesor de Nueva Ideas, ¿Qué pasa ahora?
Pues a mí no me han preguntado que hacer, yo he dado mi opinión, pero a mí no me ha llamado Nayib ni nadie de Nuevas Ideas, pensé que ayer (miércoles) me iban a llamar para algo.
La gente del CD es la que me ha estado llamando sobre la situación y yo solo puedo decirle que no sé, hay que esperar que dice Nayib o los dirigentes del partido.
Si en este caso los magistrados del TSE deciden cancelar el CD…
Si ellos cometen eso estarían realizando prevaricato al actuar al contrario de una ley.
y ¿si el TSE tarda en dar su respuesta?
Eso va a hacer. Podrá ver que dentro de un mes va a decir que el CD no se puede cancelar, pero ya habrá pasado el tiempo para el partido. El truco y la clave está en que la Sala no le dio tiempo para actuar, las reglas no están claras. No se sabe cuándo va a resolver el TSE.
y ¿Cuál podría ser el futuro de Nuevas Ideas a partir de ahora?
El partido lo van a inscribir, lo más probable es que el partido no estará en las elecciones del 2019, pero estará listo para las elecciones legislativas y municipales. El problema no es el partido Nueva Ideas, es el candidato al que se le ha hecho todo lo posible para sacarlo de la contienda. Que fue lo que expresó Martel ayer (miércoles) sobre la propuesta que le hizo Calleja de aliarse con ellos.
¿Podría el TSE no aplicar el artículo 47 en su inciso final para cancelar al CD?
Sí, pero no es porque se les ocurre, deben fundamentarse en diferentes derechos constitucionales. El TSE tiene la capacidad de inaplicar normativa, si consideran que se violenta derechos, pero deben fundamentarse y enviarlo a la Sala de lo Constitucional para que también controle eso.
¿Cuál es su valoración sobre los 50 mil votos que establece la Ley de Partidos como barrera electoral?
Personalmente me parece muy baja. En otros países he ayudado en leyes electorales y a lo que se le llama barreras, se ponen para que se garantice que los partidos que van a estar en el sistema tenga apoyo popular, pero si pones muy baja la barrera se crea demasiados partidos. Cuando yo llegué a Haití me encontré con casi 100 partidos políticos, cuando fui al Congo encontré 251 partidos políticos, eso es una locura total. Hay que poner barreras que respondan a lo población. A mí eso me pareció una viveza por parte del PCN y PDC de poner en ley eso de si consigue un diputado ya no los cancela.
Entonces, será decisión del TSE
Ni tanto, porque si el TSE decide no aplicar el artículo debe alegar la violación a un derecho constitucional y en este momento no existe ninguno.
Si el TSE decidiera cancelar al CD ¿Qué se podría hacer?
Ir a ponerle una denuncia a la Fiscalía por actos arbitrarios, ya que estarían cancelando un partido que no pueden cancelar.
Como conclusión esperamos que funcione el estado de derecho, que las instituciones funcionen de acuerdo a los valores democráticos y el bien común. Y la crisis que se ha generado ahora, que el TSE tenga la sabiduría de resolver. Y que la ausencia de un parámetro de temporalidad en la sentencia de la Sala permite que el TSE use discrecionalmente el tiempo, porque en otros casos la Sala ha puesto plazos y términos para que la autoridad resuelva y eso hubiera sido lo ideal. Esperemos que el TSE actúe lo más pronto posible.
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Applaudo y Google exponen estrategias de transformación digital para el sector público en el Tech Summit 2024
En el evento se presentaron mejores prácticas de transformación digital a más de 100 funcionarios de gobierno.
Applaudo, líder en transformación digital en Centroamérica, y Google Cloud Latinoamérica llevaron a cabo el Google x Applaudo Tech Summit 2024. El evento, que reunió a más de 100 líderes del sector público de El Salvador, se centró en compartir mejores prácticas de transformación digital que impactan la gestión pública a nivel global.
El Tech Summit contó con la presencia de destacados funcionarios, como el subsecretario de Innovación, Denis Pocasangre, y Federico Apostolo, director de Inversiones de la Agencia de Promoción de Inversiones y Exportaciones de El Salvador (Invest).
Ambas instituciones apoyan las iniciativas de transformación digital del Estado para beneficiar a la ciudadanía salvadoreña.
Durante el evento, se presentaron ponencias de alto nivel sobre la implementación de soluciones tecnológicas en la administración pública.
Temas destacados incluyeron la atención ciudadana mediante inteligencia artificial, el uso de biometría en el sector gubernamental, el caso de éxito de Estonia en Gobierno Digital, así como avances en salud digital y análisis de datos.
César Bendeck, CEO de Applaudo, destacó: “Creemos que la tecnología puede mejorar no solo la eficiencia de los gobiernos, sino también la calidad de vida de los ciudadanos. Este Tech Summit es una plataforma para dar a conocer soluciones innovadoras y encontrar oportunidades para continuar transformando digitalmente el sector público de El Salvador”.
El evento también exploró cómo las tecnologías emergentes están redefiniendo el futuro de la administración pública y su aplicación en diversas instituciones.
La colaboración entre Applaudo y Google Cloud se ha traducido en una serie de eventos y talleres destinados a informar y capacitar a las audiencias sobre el potencial impacto de la transformación digital.
Un ejemplo notable de su trabajo conjunto es el proyecto “El Salvador Maps”, implementado por Applaudo en colaboración con Google Cloud, que ha mejorado la accesibilidad y eficiencia en el uso de información geoespacial en el país.
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“She is My Boss” expande sus horizontes a Centroamérica con historias de mujeres inspiradoras
La serie abordará sobre la vida de Silvia Bruni y Fermina Cárdenas, dos salvadoreñas con una amplia trayectoria en sus campos laborales.
La serie documental “She is My Boss” ha llegado a Centroamérica con una nueva temporada que promete iluminar las vidas de mujeres excepcionales en la región. En esta tercera entrega, la serie destacará las historias de dos destacadas salvadoreñas: Silvia Bruni, vicepresidenta de Riesgos de Bancoagrícola, y Fermina Cárdenas, directora de Relaciones Corporativas de Grupo Cassa.
Silvia Bruni, quien ingresó a Bancoagrícola en 1997 como jefa de Análisis Financiero, ha escalado posiciones hasta convertirse en la primera mujer en integrar el Comité Ejecutivo del banco como vicepresidenta de Riesgos. Además de su carrera en el sector financiero, Silvia ha acumulado una amplia experiencia en organismos internacionales y el sector privado.
En sus palabras, Silvia expresa su entusiasmo por el impacto de “She is My Boss”, agradeciendo a la serie por ofrecer una plataforma para compartir historias de mujeres que, como ella, desafían las expectativas y abren caminos para otras.
“He sido muy afortunada de pertenecer a una empresa que promueve la diversidad, la equidad y la igualdad. Es un honor para mí ser parte de este grupo de mujeres, y que podamos inspirar a más niñas y mujeres a que todas podemos soñar en grande”, afirma Bruni.
Por otro lado, Fermina Cárdenas ha tenido una carrera diversa que abarca medios de comunicación, el ámbito político y el sector agroindustrial.
Su compromiso con el desarrollo sostenible la llevó a estudiar un posgrado en Desarrollo Sostenible y Participación Ciudadana en la Universidad Autónoma de Barcelona.
A su regreso a El Salvador, se dedicó a proyectos comunitarios y actualmente contribuye al desarrollo económico, ambiental y social a través de Grupo Cassa. Fermina resalta la importancia de la serie para crear espacios de diálogo y compartir experiencias: “Mi deseo es contribuir a un diálogo honesto desde la historia que me ha tocado vivir e incidir positivamente en las vidas de otras mujeres, especialmente de las jóvenes”.
La serie «She is My Boss», producida por LA7EM, una productora colombiana enfocada en el empoderamiento femenino, ha comenzado la grabación de su tercera temporada en septiembre en Guatemala.
La nueva temporada también visitará Costa Rica y Panamá, contando con las historias de mujeres como María Antonieta del CID, Mónica Nájera, Erica Sirk y Aimeé Sentmat.
A través de estos relatos, la serie busca inspirar y motivar a mujeres en toda la región a alcanzar sus metas y contribuir a una sociedad más justa y equitativa.
El contexto global en el que surge esta serie es preocupante. En 2023, alrededor de 2,700 millones de mujeres enfrentan restricciones legales que limitan su libertad de elección laboral, con 69 economías que imponen leyes restrictivas y 43 sin legislación contra el acoso sexual en el trabajo.
En respuesta, «She is My Boss» se presenta como una herramienta poderosa para visibilizar las luchas y logros de mujeres valientes.
Para aquellos interesados en seguir de cerca las historias de estas inspiradoras mujeres, los episodios de la serie están disponibles en www.sheismyboss.com y en el canal de YouTube de LA7EM.
La tercera temporada promete ofrecer relatos impactantes que celebran el espíritu indomable de mujeres que trabajan día a día por un mundo mejor.
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Construirán el edificio más alto de Santa Elena con 27 niveles
La torre habitacional estará lista para el año 2027 y la inversión es superior a los $45 millones.
El desarrollo inmobiliario en El Salvador continúa expandiéndose con el anuncio de la construcción de Origin Santa Elena, el edificio más alto de esta zona exclusiva de Antiguo Cuscatlán.
La empresa Sforma, parte de INGN Holding del Grupo Regalado, comenzará la construcción en noviembre de 2024.
Con una inversión de más de $45 millones, el proyecto contará con 27 niveles, tres de ellos destinados a estacionamientos, y se espera que esté terminado en el primer trimestre de 2027.
Origin Santa Elena ofrecerá 106 apartamentos dirigidos a un segmento de mercado medio y alto, con precios que inician en los $280 mil.
Los apartamentos tendrán entre 101 y 350 metros cuadrados y estarán distribuidos en cuatro modelos diferentes, con opciones de dos y tres habitaciones.
Todos los apartamentos contarán con terrazas y vistas, y su diseño modular se irá haciendo más esbelto a medida que el edificio se eleva, aumentando la privacidad en los niveles superiores.
El edificio ha sido diseñado por la firma guatemalteca Shoarq y adaptado por arquitectos salvadoreños.
Entre las amenidades que ofrecerá el complejo destacan una piscina infinita con carril de nado de 25 metros, una terraza social para 45 personas, una cocina compartida, un gimnasio y un espacio de trabajo colaborativo.
Marcela Velasco, gerente comercial de Sforma, resaltó que el diseño del edificio permitirá un control eficiente de la luz solar gracias a elementos que generan sombras, asegurando que el sol no será un problema para los residentes.
Además, Julio Segovia, CEO de Sforma, destacó que este es el primer desarrollo residencial del grupo en más de 20 años, con el cual buscan conectar a los residentes con su origen y mejorar su calidad de vida.
Se espera que la construcción de Origin Santa Elena genere unos 700 empleos y que la mitad de las unidades ya están reservadas debido al éxito de la preventa.
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Capacítate en las implicaciones teóricas y prácticas de la Ley de Procedimientos Administrativos
Bajo el objetivo de ofrecer una visión especializada del articulado de la Ley de Procedimientos Administrativos, con un enfoque centrado en la práctica, interpretación y relación con otros cuerpos legales que regulan las relaciones de la administración pública con la población, Derecho y Negocios anuncia el curso especializado “Estudio Exegético De La Ley De Procedimientos Administrativos”.
Un estudio exegético consiste en un método de hermenéutica jurídica que se basa en hacer una paráfrasis directa del texto; es tomar casi textualmente lo que dice la ley, y así aplicarlo a otros cuerpos normativos haciendo mención de la doctrina mas representativa y de los pronunciamientos jurisprudenciales que se tienen hasta el momento.
El seminario se realizará de manera virtual en la plataforma Zoom con una duración de 15 horas de capacitación continúa, estas serán divididas en cinco sesiones de dos horas y media de 6:30 P.M a 9:00 P.M y una de 9:30 A.M a 12:00 P.M, del cuatro al catorce de julio.
El curso especializado “Estudio Exegético De La Ley De Procedimientos Administrativos” ofrecerá un estudio profundo tomando de referencia la doctrina y las líneas jurisprudenciales más representativa hasta el momento.
Temario a desarrollar:
- Normas generales y empleo de las nuevas tecnologías
- Régimen jurídico del acto administrativo
- Invalidez del acto administrativo
- Régimen de la administración y del servidor público
- Regulación de la responsabilidad patrimonial
- Procedimiento administrativo
- Potestad sancionadora
- Potestad normativa
Dirigido a servidores públicos, gerentes de departamentos legales de empresas, áreas jurídicas de instituciones públicas, abogados en el libre ejercicio, colaboradores judiciales, estudiantes de derecho y para cualquier interesado en comprender las implicaciones teóricas y prácticas de la Ley de Procedimientos Administrativos.
El costo de inversión: $65.00. Pero de inscribirse antes del 10 de junio recibe un descuento de 25%. Así también, se cuenta con descuentos para estudiantes en nivel de licenciatura y empleados públicos.
El pago puede realizarse por medio de depósito o transferencia a cuenta del Banco de América Central, a nombre de Editorial DyN, S.A, de C.V. #200851947, o por medio, de compra directa con tarjeta de crédito o débito en la aplicación Descuentazo. Para más información escribirnos al correo comunicaciones@derechoynegocios.net o al WhatsApp 7587 8312.
La Ley de Procedimientos Administrativos (LPA) entró en vigencia el año pasado; sin embargo, aún existen zonas de confusión dentro de los abogados y de la propia administración pública, esta actividad vendría a aclarar el funcionamiento de dicha normativa.
Derecho y Negocios se prepara para entregar los Premios DyN de este año, en virtud de ello ya se han publicado las bases de participación que todas las firmas deben completar para participar y lograr obtener uno los premios a entregar.
Esto durante la celebración de su decimo segunda gala de aniversario. Reconocidas firmas serán galardonadas por su desempeño laboral durante el presente año, a la vez, se reconocerá la trayectoria de empresarios y personas jurídicas de El Salvador.
Las bases pasan por un riguroso proceso evaluativo realizado por la firma auditora KPMG, en el cual se asegura la transparencia y objetividad de todo el proceso.
Los premios reúnen a reconocidos abogados, empresarios, diplomáticos, funcionarios y más; así también, a las firmas legales más influyentes a nivel nacional, quienes compiten por obtener uno de los codiciados premios que se entregarán esa noche.
Este año Premios DyN serán divididos en 12 categorías:
- Firma en Derecho Corporativo
- Firma en Derecho Bancario y Financiero
- Firma en Litigios
- Firma en Propiedad Intelectual
- Firma del Año
- Firma Legal Especializada
- Firma Más Valorada Por Sus Clientes
- Firma con Mayor Crecimiento
- Firma en Derecho Tributario
- Departamento Legal Empresarial
- Proyección Profesional
- Abogada del Año
En la misma noche se entregarán reconocimientos a diferentes personalidades por su labor para el país durante el presente año, divididos en las categorías: Empresario Más influyente del Año, Trayectoria Empresarial del Año, Funcionario Más destacado del Año, Institución Pública Más Destacada del Año, Fundación Más Destacada del Año.
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