El Salvador como destino estratégico de nearshoring: oportunidades y desafíos

Durante décadas China fue considerado como uno de los principales aliados comerciales a nivel global, lo cual impulsó a numerosas empresas multinacionales a trasladar sus centros de producción al continente asiático.

Esta estrategia es conocida como offshoring y es una técnica utilizada por las compañías con el objetivo de adaptarse a los cambios en el entorno competitivo y obtener nuevas ventajas, como el acceso a mano de obra calificada con salarios bajos, menores costos de infraestructuras, beneficios fiscales, entre otros.

Si bien el offshoring puede reducir costos a corto plazo, a largo plazo pueden advertirse ciertos riesgos relevantes como la pérdida de control sobre las operaciones, diferencias culturales y de comunicación, entre otros. (Fernández-Miguel et al.,2022).

Asimismo, durante la pandemia COVID-19 se pusieron en evidencia los riesgos y las deficiencias que pueden surgir si las empresas dependen exclusivamente del offshoring, entre las cuales pueden mencionarse, conflictos geopolíticos, interrupciones en la cadena de suministro, incrementos en costos logísticos, retrasos significativos en los plazos de entrega, restricciones comerciales y otros. 

Adicionalmente, el conflicto comercial entre Estados Unidos y China que se encuentra caracterizado por la imposición de medidas arancelarias y restricciones en la importación ha generado un entorno de incertidumbre y ha incentivado a las empresas a replantear sus modelos productivos.

En este contexto y como respuesta a las limitaciones y desafíos del offshoring han cobrado relevancia nuevas tendencias como el nearshoring y reshoring. La primera de ellas se refiere a la decisión de las empresas de trasladar sus operaciones comerciales o de manufactura a ubicaciones geográficas más cercanas, particularmente de países de América Latina; en cambio el reshoring consiste en el retorno de las operaciones productivas y comerciales al país de origen. La finalidad de ambos modelos es clara: reducir los costos logísticos y aumentar la eficiencia en la cadena de suministro. 

En este escenario El Salvador continúa sumando esfuerzos para consolidarse como aliado estratégico en los mercados internacionales y referente a nivel centroamericano; ahora bien, los grandes empresarios podrán preguntarse ¿Qué hace a El Salvador especialmente atractivo para el nearshoring? Y entre las ventajas podemos señalar: Su ubicación geográfica estratégica, por su cercanía con Estados Unidos y el resto de países de America del Sur; inclusión del país en el CAFTA-DR, permite que no existan barreras comerciales y aranceles; costo de mano de obra relativamente bajo; Economía Dolarizada desde el año 2001; la transformación digital, además de apertura a la implementación de Inteligencia Artificial y Criptomoneda; regulación enfocada en brindar beneficios fiscales; simplificación y digitalización de trámites.

En ese orden de ideas, El Salvador se encuentra a unas pocas horas de distancia de Estados Unidos, quien es uno de sus principales socios comerciales con el cual se tiene Acuerdos relevantes como CAFTA-DR (Tratado de Libre Comercio entre Estados Unidos, Centroamérica y República Dominicana) vigente desde el año 2006 con la finalidad de facilitar el comercio, la inversión, la propiedad intelectual, entre otros aspectos. Asimismo, en el mes de noviembre del año 2025, Estados Unidos y El Salvador acordaron la creación de un Marco para un Acuerdo de Comercio mediante el cual El Salvador se ha comprometido a abordar una serie de barreras no arancelarias, simplificar requisitos reglamentarios y las autorizaciones para las exportaciones estadounidenses en productos automotrices, médicos y farmacéuticos; así mismo se compromete con la eliminación de aranceles recíprocos a ciertas exportaciones salvadoreñas elegibles incluyendo productos no cultivables/ extraíbles en EE.UU, así como textiles y prendas de vestir originarios del tratado previo, CAFTA-DR. 

De igual manera, es importante destacar que El Salvador comparte husos horarios similares con Estados Unidos, cuenta con fuerza laboral joven y competitiva y presenta menos barreras culturales y lingüísticas, en comparación con los países de Asía. 

Por otra parte, El Salvador siempre ha apostado históricamente por la promoción del desarrollo económico mediante la aprobación de la Ley de Zonas Francas Industriales y de Comercialización, concebida como un instrumento para atraer la inversión extranjera y la generación de empleo. En ese sentido, a finales del año 2025, la Asamblea Legislativa aprobó reformas a dicha normativa (Decreto No. 493, 2025) con el objetivo de fomentar la ampliación de proyectos existentes y fortalecer la competitividad del país a nivel internacional. 

Los beneficiarios de dicha ley y reforma tendrán derecho a un plazo adicional de exenciones fiscales por diez años en ISR, Impuestos municipales y el Impuesto de Transferencia de Bienes Raíces, siempre que acrediten haber invertido en una ampliación de la zona franca cuya superficie total sea, igual o superior a la existente al momento de solicitar la exención y que cumplan con los requisitos mínimos de infraestructura (Este beneficio podrá solicitarse en más de una ocasión). Así mismo se adiciona un plazo dos años como período de gracia, los cuales se cuentan a partir del vencimiento del acuerdo primario para gozar de exenciones fiscales, mientras realizan las inversiones necesarias para cumplir lo requerido. En ese mismo orden de ideas, el Gobierno autorizó dos nuevas zonas francas (entre junio de 2024 y mayo de 2025) y se esperan aprobación de cinco proyectos más en un futuro cercano.

Adicionalmente, el país avanza constantemente en la aprobación de leyes que buscan la atracción de inversión, nacional y extranjera, tales como la ley para el fomento de la expansión de las inversiones; la Ley de Bancos de Inversión y las reformas a la ley de servicios internacionales, entre otras. Así mismo, la creación de la Agencia gubernamental de Promoción de Inversiones y exportaciones INVEST, la cual promueve, facilita y atrae inversión privada nacional y extranjera enfocándose en mercados como Tecnología, Servicios Digitales, Turismo, Infraestructura, Manufactura, Agroindustria, Energía y Logística.

En adición a lo anterior, cabe destacar que, desde la implementación del régimen de excepción en marzo del año 2022, El Salvador ha registrado avances significativos en materia de seguridad, lo cual es un factor determinante al momento de evaluar la idoneidad de un país como destino de inversión. De acuerdo con datos oficiales de la Policía Nacional Civil (2026) El Salvador se consolidó en el 2025 como uno de los países más seguros del hemisferio occidental, al registrarse 67 homicidios durante ese año, una reducción significativa frente a los 114 homicidios contabilizados en el año 2024. 

De igual manera, en el ámbito turístico la presidenta del Instituto Salvadoreño de Turismo (ISTU, 2026), Eny Aguiñada, confirmó que entre enero y diciembre del 2025 el país recibió más de 4.1 millones de visitantes internacionales, una cifra histórica en relación a los 3.95 millones que se registraron en el año 2024, destacándose como principales visitantes personas provenientes de Guatemala, Estados Unidos y Honduras.

No obstante, a pesar de las ventajas, los avances descritos y las reformas legales, es importante reconocer que a la fecha los esfuerzos realizados aún no se reflejan proporcionalmente en los resultados en materia de inversión extranjera directa (IED), en comparación con otros países de la región como Costa Rica y Panamá. En ese sentido, El Salvador posee retos por afrontar, tales como Mejorar la Transparencia y acceso a información pública; el fortalecimiento de la institucionalidad y la seguridad jurídica; eliminar la discrecionalidad a la hora de aplicar legislación en materia de aduanas; fortalecer de la Infraestructura logística de puertos y las redes de carreteras. Factores que resultan determinantes para los inversionistas al momento de evaluar la relocalización de operaciones bajo estrategias de nearshoring. En consecuencia, si bien El Salvador ha logrado sentar bases relevantes para consolidarse como un destino privilegiado, será fundamental continuar fortaleciendo las políticas públicas orientadas a la atracción de inversión extranjera, consolidar la confianza y promover una mejora sostenida del clima de negocios, a fin de reducir la brecha existente con respecto a sus vecinos de Centroamérica. 

La Corte Suprema de Justicia de El Salvador puso a disposición en línea un nuevo boletín de legislación con leyes, reformas y ordenanzas publicadas recientemente en el Diario Oficial de El Salvador.

El documento reúne la normativa publicada entre el 19 de enero y el 13 de febrero de 2026. Además, permite consultar el texto completo de cada ley y reforma a través del portal jurídico del Órgano Judicial.

Acceso digital a leyes y reformas en El Salvador

El boletín fue elaborado por el Departamento de Documentación Judicial del Órgano Judicial. Su objetivo es facilitar el acceso a nuevas leyes, reformas legales y normativa vigente en El Salvador.

Los usuarios pueden ingresar al portal de jurisprudencia https://bit.ly/4snD7XR y seleccionar cada normativa. Luego, el sistema redirige al texto completo con las reformas aplicadas.

Este servicio digital busca apoyar a abogados, estudiantes de derecho y ciudadanos que necesitan consultar legislación actualizada para análisis jurídico o trámites legales.

Además, la plataforma centraliza la información publicada en los diferentes números del Diario Oficial.

Reformas legales y normativa destacada del boletín

El boletín de legislación incluye varias reformas legales y nuevas disposiciones publicadas durante el período.

Entre las principales destacan:

Reformas a la Ley de Compras Públicas.

Reformas al decreto que establece el régimen de excepción en El Salvador.

Reformas al acuerdo que declara estado de emergencia zoosanitaria por el gusano barrenador del ganado.

Reformas al acuerdo de alerta zoosanitaria por la peste porcina africana.

Reglamento de establecimientos de alimentos y bebidas regulados por la Superintendencia de Regulación Sanitaria.

También se publicaron diversas ordenanzas municipales relacionadas con tasas, exenciones de multas e impuestos locales.

Nuevas instituciones y acuerdos internacionales

El boletín también incorpora leyes que crean nuevas instituciones y acuerdos internacionales.

Entre ellas sobresalen:

Ley de Creación de la Autoridad Salvadoreña de Economía Azul, cuya vigencia inicia el 10 de abril de 2026.

Reformas a la Ley General de Ordenación y Promoción de Pesca y Acuicultura.

Acuerdo de comercio recíproco entre El Salvador y Estados Unidos.

Ley de creación del Instituto Especializado de Educación Superior de la Fiscalía General de la República.

Estas disposiciones forman parte de la actualización normativa publicada en los últimos números del Diario Oficial.

Consulta en línea desde el portal del Órgano Judicial

La información está disponible en el portal de jurisprudencia del Órgano Judicial. Desde allí, los usuarios pueden acceder al boletín de legislación y al texto completo de cada normativa.

Además, el Departamento de Documentación Judicial mantiene canales de contacto para consultas. Los ciudadanos pueden solicitar información mediante correo electrónico o vía telefónica.

Con esta herramienta digital, la Corte Suprema facilita el acceso público a leyes, reformas legales y normativa vigente en El Salvador, centralizando la información oficial en un solo portal jurídico.

El Salvador respaldó el esfuerzo impulsado por Estados Unidos para reforzar la lucha contra los cárteles del narcotráfico durante la conferencia regional “Américas contra los Cárteles”, celebrada en Miami.

El ministro de Seguridad, Gustavo Villatoro, participó en el encuentro junto al ministro de Defensa, René Francis Merino Monroy, quienes representaron al país en las discusiones sobre cooperación regional contra el crimen organizado.

La reunión congregó a representantes de casi 20 países del hemisferio. El encuentro se desarrolló en la sede del Comando Sur de Estados Unidos, ubicada en Doral, Florida.

Cooperación regional contra el narcotráfico
Durante la conferencia, los países participantes reafirmaron su intención de ampliar la cooperación para combatir a los cárteles de droga y otras organizaciones criminales.

La declaración conjunta promueve acciones coordinadas para fortalecer la seguridad fronteriza, proteger infraestructura crítica y enfrentar amenazas vinculadas al narcotráfico.

Además, el acuerdo plantea reforzar la cooperación bilateral y multilateral entre los países del hemisferio.

Países centroamericanos presentes en la conferencia

Además de El Salvador, delegaciones de Costa Rica, Guatemala, Panamá y Honduras participaron en el encuentro regional.

Por Costa Rica asistió el ministro de Seguridad, Mario Zamora Cordero.

Por Honduras participó el secretario de Defensa, Enrique Rodríguez Burchard.

Asimismo, el ministro de la Defensa Nacional de Guatemala participó en la reunión en representación del gobierno del presidente Bernardo Arévalo.

Las delegaciones coincidieron en la necesidad de fortalecer la cooperación regional frente al narcotráfico y el crimen organizado transnacional.

Estados Unidos impulsa estrategia hemisférica de seguridad

Durante el encuentro, el secretario de Defensa estadounidense, Pete Hegseth, presentó una declaración conjunta respaldada por los países participantes.

El documento reafirma la cooperación hemisférica para combatir a los cárteles y a los grupos catalogados como “narcoterroristas”.

Hegseth también instó a los gobiernos latinoamericanos a adoptar un enfoque más firme contra estas organizaciones criminales.

Advertencia de Washington sobre acción unilateral

El funcionario estadounidense señaló que Washington prefiere coordinar acciones con sus aliados para enfrentar las amenazas del narcotráfico.

Sin embargo, también advirtió que Estados Unidos está preparado para actuar por su cuenta si los países no enfrentan con eficacia a estas organizaciones.

La conferencia se celebró días antes de la cumbre regional “Escudo de las Américas”, donde varios mandatarios del continente discutirán nuevas estrategias de seguridad para combatir el narcotráfico y los cárteles en el hemisferio.

La empresa fintech MONETAE informó que alcanzó un acuerdo con AirPak para adquirir el 100 % de la sociedad Transferencias de El Salvador, S.A., una entidad autorizada como Sociedad Proveedora de Dinero Electrónico (SPDE).

La transacción permitirá integrar en una misma infraestructura las licencias de Proveedor de Servicios de Activos Digitales (PSAD) y Sociedad Proveedora de Dinero Electrónico (SPDE). Esto marcaría un nuevo paso en el desarrollo del ecosistema fintech en El Salvador.

Integración de dinero electrónico y activos digitales

Según MONETAE, la adquisición busca reducir la fragmentación de los servicios financieros digitales. Actualmente, los usuarios deben utilizar diferentes plataformas para pagos, transferencias, remesas o activos digitales.

La empresa plantea crear una plataforma financiera integrada. En ese sistema, los usuarios podrían administrar dinero electrónico, realizar pagos y acceder a activos digitales desde una sola aplicación.

La infraestructura operaría bajo la supervisión de tres autoridades financieras salvadoreñas: la Superintendencia del Sistema Financiero, el Banco Central de Reserva de El Salvador y el Comisión Nacional de Activos Digitales.

De acuerdo con la compañía, esta combinación permitiría ofrecer servicios financieros digitales más integrados, con controles regulatorios activos.

Contexto del ecosistema financiero digital en El Salvador

El Salvador se posicionó como el primer país en adoptar Bitcoin como moneda de curso legal. Desde entonces, el país ha desarrollado un marco regulatorio específico para activos digitales y servicios financieros digitales.

Ese sistema incluye licencias como la de Proveedor de Servicios de Activos Digitales, supervisada por la Comisión Nacional de Activos Digitales. También contempla proveedores de servicios Bitcoin bajo la supervisión del Banco Central y la Superintendencia del Sistema Financiero.

Paralelamente, las Sociedades Proveedoras de Dinero Electrónico facilitan pagos y transferencias digitales para personas y empresas. Estas entidades operan bajo regulación directa de la Superintendencia.

A pesar de estos avances, muchos servicios financieros digitales todavía funcionan de forma separada. Esto obliga a los usuarios a usar distintas plataformas para realizar operaciones financieras.

Impacto esperado para usuarios y empresas

MONETAE ampliará sus servicios en tres áreas principales.

Para personas, la plataforma integraría pagos digitales, transferencias y servicios de activos digitales desde una sola cuenta.

Para comercios, la infraestructura permitiría aceptar diferentes medios de pago. También facilitaría la integración de dinero electrónico y activos digitales en un mismo sistema.

Para empresas e instituciones, la plataforma ofrecería herramientas para gestionar flujos de dinero electrónico y activos digitales dentro de un entorno regulado.

Operación aún pendiente de aprobación

La empresa indicó que todos los servicios actuales continúan operando con normalidad mientras el proceso de aprobación avanza ante la Superintendencia.

En consecuencia, los usuarios de Transferencias de El Salvador y de MONETAE no necesitan realizar ninguna acción por el momento.

La compañía señaló que cualquier cambio en productos, servicios o marca se comunicará después de que la autoridad reguladora emita una resolución sobre la operación.

MONETAE y AirPak en el mercado regional

Monetae es una empresa de infraestructura financiera con sede en El Salvador. Opera con licencia como proveedor de servicios de activos digitales y proveedor de servicios Bitcoin.

Por su parte, AirPak tiene más de 35 años de presencia en servicios financieros en Centroamérica y México. Además, opera miles de puntos de atención en la región y mantiene acuerdos con empresas internacionales de remesas.

MONETAE busca fortalecer su infraestructura fintech y ampliar la integración entre dinero electrónico y activos digitales dentro del mercado salvadoreño.

La Corporación de Exportadores de El Salvador (Coexport) y la Oficina de Planificación del Área Metropolitana de San Salvador (Opamss) firmaron un convenio para impulsar infraestructura clave para las exportaciones.

El acuerdo busca mejorar la planificación territorial y facilitar proyectos vinculados al comercio exterior. Además, pretende fortalecer el desarrollo ordenado de infraestructura en el Área Metropolitana de San Salvador.

Esta zona incluye 23 distritos de los departamentos de San Salvador y La Libertad.

La firma del documento estuvo a cargo de Silvia Cuéllar, presidenta de Coexport, y Luis Rodríguez, director de la Opamss.

Cuéllar afirmó que el convenio busca consolidar un entorno más competitivo para las empresas exportadoras. También señaló que la infraestructura resulta clave para impulsar inversión, crecimiento económico y generación de empleo.

Por su parte, Rodríguez indicó que la alianza representa un paso para modernizar servicios y mejorar la gestión territorial dentro del área de cobertura de la Opamss.

Coordinación para agilizar permisos y proyectos

El convenio establece coordinación institucional para agilizar permisos de construcción y autorizaciones de uso de suelo.

Estos procesos aplicarán para bodegas, plantas de procesamiento, centros de distribución e instalaciones relacionadas con la actividad exportadora.

Además, ambas entidades implementarán mecanismos de atención preferente para proyectos vinculados al sector exportador.

También acordaron planificar de forma conjunta corredores logísticos y zonas destinadas al desarrollo exportador.

Estas acciones buscan facilitar el movimiento de mercancías y fortalecer la infraestructura logística del país.

Digitalización y capacitación técnica

El acuerdo incluye la digitalización de trámites para proyectos de infraestructura exportadora. Con ello, las instituciones buscan reducir tiempos y simplificar procesos administrativos.

Asimismo, el convenio contempla programas de capacitación técnica entre ambas entidades.

Estas iniciativas buscan mejorar capacidades institucionales y fortalecer la planificación territorial.

Ventanilla especial para empresas exportadoras

La Opamss impulsará una ventanilla de atención especializada para proyectos de empresas afiliadas a Coexport.

Además, la institución participará en la planificación de corredores logísticos que faciliten el traslado de mercancías entre puertos y aeropuertos.

Finalmente, ambas entidades acordaron desarrollar lineamientos de sostenibilidad y eficiencia energética para la infraestructura vinculada al comercio exterior.

Estas medidas buscan apoyar el crecimiento de las exportaciones y mejorar la competitividad del sector productivo en El Salvador.