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CEPAL Y OXFAM presentan informe sobre la baja recaudación de impuestos en AL

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La Comisión Económica para América Latina (CEPAL) junto a la organización internacional Oxfam El Salvador presentaron el informe “Tributación para un crecimiento inclusivo”.

El estudio alerta sobre la recaudación de impuestos en América latina, y considera que es demasiado baja. Por ende, la mayoría de países no recauda lo suficiente para suplir las necesidades mínimas de la población en materia de educación, salud pública y protección social.

Para lograr los Objetivos de Desarrollo Sostenible se necesita una recaudación tributaria como mínimo del 20 por ciento sobre el Producto Interno Bruto (PIB). En nuestro país, la recaudación tributaria representa el 15 por ciento del PIB, mientras que en América Latina y el Caribe el promedio es del 20.6 por ciento.

El estrato de mayores ingresos que algunos países pagan en concepto de tasa efectiva de impuesto sobre la renta es entre 1 y el 3 por ciento de su ingreso bruto, mientras que en otros países es del 10 por ciento. En El Salvador es alrededor del 5 por ciento, en Estados Unidos para el 10 por ciento más rico es del 14.2 por ciento y en algunos países europeos incluso excede el 20 por ciento.

Dicho informe indica que el sistema fiscal de la región favorece la recaudación de impuestos al consumo, como el IVA. Esto pone en desventaja a las personas con menores ingresos frente a los más ricos y grandes empresas.

Las fortunas de los multimillonarios en América Latina crecieron un promedio de 21 por ciento anual, entre 2002 y 2015. Aumento superior seis veces superior al PIB de la región. A nivel mundial, la inversión hacia paraísos fiscales se multiplicó por cuatro en los últimos 15 años. Gran cantidad de esta riqueza se mantiene exenta del pago de impuestos o en paraísos fiscales.

El estudio determinó que la evasión de impuestos sobre la renta personal, corporativa y del IVA le cuesta América Latina y el Caribe más de 320 mil millones de dólares al año. Esta cantidad representa el 6.3 por ciento del PIB. Debido a esto los países de la región pierden más del 50 por ciento de sus ingresos por impuestos potenciales sobre la renta. Muchos de estos recursos van a paraísos fiscales a esconder grandes cantidades de capital que deberían invertirse en mejorar la calidad de vida de la población.

Bajos niveles de recaudación tributaria en América Latina  

El estudio mostró que en América Latina,  la recaudación tributaria ha mejorado a lo largo de la última década debido a un fuerte crecimiento económico y a las medidas políticas que se han practicado.

Entre 2000 y 2013, la tasa impositiva media subió 16,0 por ciento del PIB al 20.6 en la región. Aún, esta cifra sigue siendo menor al promedio de los países miembros de la Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE) que es del 34.1 por ciento del PIB EN 2013.

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Según las estimaciones de la investigación, los gobiernos otorgan un trato favorable a las multinacionales en materia de impuestos que hacen por medio de reducciones muy generosas de las tasas de impuesto de sociedades. La carga impositiva para las empresas nacionales equivale al doble de carga efectiva soportada por las compañías multinacionales.

Según cálculos de Oxfam, en los últimos cinco años, en El Salvador se han multiplicado por cuatro la inversión corporativa que desde el país se ha dirigido hacia paraísos fiscales.

La gran apertura económica que ha tenido el país de la inversión extrajera ha traído también un mayor riesgo de evasión y elusión fiscal en las prácticas de planificación fiscal agresiva de empresas nacionales y multinacionales.

Aunque Argentina, Bolivia, Brasil y Uruguay se acercan a la recaudación tributaria media de la OCDE en relación con el PIB, la mayoría de los países de la región apenas alcanzan el nivel mínimo del 20 por ciento que sería necesario para lograr los Objetivos de Desarrollo Sostenible. Varios países están debajo de este umbral.

Según la investigación, la presión tributaria es más en América Latina por el bajo papel limitado de los impuestos directos, ya que los impuestos indirectos como el Impuesto sobre el Valor Agregado (IVA) constituyen el pilar principal de la estructura tributaria.

Los regímenes tributarios apenas han nivelado la distribución  de ingresos

“El fortalecimiento de los ingresos por IVA en la región durante las últimas décadas refleja ante todo su ampliación para abarcar los servicios intermedios y finales (inicialmente el impuesto gravaba de manera casi exclusiva los bienes físicos y algunos servicios al consumidor final), además de un incremento progresivo de la tasa en casi todos los países de la región desde los ochenta. Entre 2000 y 2014, la recaudación por IVA siguió aumentando y la cifra de ingresos obtenidos a través de impuestos generales sobre bienes y servicios como proporción del PIB en América Latina ha llegado a ser similar a la de la OCDE (CEPAL, 2013).

Es probable que los cambios introducidos a través de los años en los regímenes tributarios hayan provocado que, en la mayoría de los países latinoamericanos, estos regímenes sean menos progresistas que anteriormente. Como indica Tanzi (2014), cuando no se suben los impuestos de manera progresiva sino proporcionalmente por medio de los impuestos indirectos, las personas que se encuentran en el nivel inferior de la distribución de ingresos experimentan un aumento tributario que puede resultar muy doloroso e incluso podría perjudicar su nivel de vida. El aumento del IVA hace que se incremente todavía más la pobreza de las clases más pobres.

En muchos países, el régimen tributario durante la última década ha sido de tipo regresivo, ya que el peso de los impuestos indirectos (que son altamente regresivos) no se compensa con la progresividad de los impuestos directos, que no generan suficientes ingresos fiscales como para tener un impacto importante en la redistribución”, cita dicho documento.

Uno de los principales factores que implica la brecha de recaudación tributaria entre América Latina y la OCDE es el aporte relativamente menor del impuesto sobre la renta de las personas físicas en la región.

Si bien la carga del impuesto a las empresas en América Latina se compara favorablemente con la de la OCDE, en concepto de impuesto sobre la renta de las personas físicas los países de América Latina recaudan menos de una quinta parte del promedio recaudado en los países de la OCDE, medido como porcentaje del PIB (véase el gráfico 2). Este pobre desempeño podría deberse en parte a la elusión de impuestos a gran escala, además de a las deficiencias estructurales del código tributario.

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La evasión fiscal es un desafío para el fortalecimiento del impuesto de las personas físicas y empresas

Varios estudios han demostrado que los países de América Latina pierden más del 50% de sus ingresos por impuestos sobre la renta de las personas físicas (un 32,6% en el Perú, un 36,3% en El Salvador, un 38,0% en México, un 46,0% en Chile, un 49,7% en la Argentina, un 58,1% en el Ecuador y un 69,9% en Guatemala) (Gómez Sabaini, Jiménez y Podestá, 2010). Por un lado, estos resultados reflejan el elevado nivel de informalidad que caracteriza a las economías de América Latina. Sin embargo, también pueden estar vinculados a un alto nivel de desconfianza en las instituciones gubernamentales y a la ausencia generalizada de una “cultura tributaria”.

La CEPAL estima que la evasión del impuesto sobre la renta personal y corporativa y del impuesto sobre el valor agregado le costó a América Latina más de 320.000 millones de dólares (un 6,3% del PIB) en concepto de pérdidas de ingresos en 2013 (véase el gráfico 3). Para poner esa cifra en perspectiva, conviene señalar que, ese mismo año, el promedio de los gastos de capital incurridos por los gobiernos centrales de la región fue de un 4,5% del PIB, es decir, el nivel más alto desde 1990. Por tanto, el costo de la evasión fiscal en América Latina es significativamente mayor que el total del gasto público de inversión de la región.

C3

Las tasas de impuestos siguen siendo bajas y su impacto sobre la desigualdad de ingresos es limitado

Otro factor clave que explica la relativa debilidad de los ingresos por el impuesto sobre la renta de las personas físicas en la región es la existencia de numerosas deficiencias estructurales en el código tributario. Estas incluyen el uso generalizado de gastos tributarios, niveles relativamente altos de renta exenta y tasas impositivas marginales generalmente más bajas que en los países de la OCDE. Por consiguiente, el decil más alto de la distribución de ingresos en América Latina paga una tasa impositiva efectiva excepcionalmente baja en comparación con los países de Norteamérica y Europa (véase el gráfico 4). De los 16 países que se tomaron en cuenta, solo 3 (Argentina, México y el Uruguay) tienen tasas efectivas que exceden el 8% para el decil más alto y únicamente México alcanza el 10%. En comparación, en los Estados Unidos la tasa efectiva para el quintil más alto es del 14,2% y en algunos países europeos supera el 20%.

C4

La política fiscal aumenta desigualdad de género

Un número cada vez mayor de estudios sugiere que el régimen tributario de algunos países de la región contribuye al aumento de las desigualdades de género, al limitar la autonomía económica de la mujer y ampliar las brechas de desigualdad. Estos estudios también sugieren que las políticas tributarias se están volviendo más regresivas, costosas e ineficientes para la mujer en comparación con el hombre, tomando en cuenta las diferencias de sus patrones de consumo y de su ingreso al mercado laboral, los tipos de actividades económicas que suelen emprenden y la diferenciación de los roles de género impuesta por la división del tipo de trabajo según el género.

Conjuntamente con otros efectos, la política tributaria, en coordinación con políticas de gasto público y otras políticas, puede promover el papel de la mujer en el mercado de trabajo, mejorar la calidad de su empleo y proteger y fomentar el consumo de bienes y servicios que son cruciales para su desarrollo. Sin embargo, a pesar de todo el potencial que podría tener la política tributaria como herramienta política para enfrentar las desigualdades entre hombres y mujeres, sigue estando infrautilizada en la región y persisten omisiones importantes que parecen agravar las condiciones de desigualdad.

Oxfam y CEPAL piden a los gobiernos de América Latina y el Caribe que reequilibren los impuestos directos e indirectos, así de manera que los ricos sean los que paguen más. “Esto implica trasladar la carga de impuestos desde los trabajadores y el consumo, hacia el capital y la riqueza, gravando o aumentando las tasas de las transacciones financieras, los intereses, dividendos y ganancias de capital, los patrimonios y las herencias y revisando los incentivos que reciben las compañías multinacionales”, manifestó Ricardo Martner, jefe de la Unidad de Asuntos Fiscales de la División de Desarrollo Económico de la CEPAL.

En este foro público se realizó en el marco de acuerdo de cooperación para trabajar de manera conjunta en la promoción y construcción de un nuevo consenso contra la desigualdad. Dicho acuerdo incluye la planificación e implementación de acciones orientadas a fortalecer el consenso entre gobiernos y organizaciones sociales, para promover una agenda de políticas fiscales que aborden la desigualdad y la pobreza en todas sus formas estructurales.

Consulte el informe completo:

http://repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/39949/1/S1600238_es.pdf

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Sala frena avance de China y mantiene TLC con Taiwán

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Este día, la Sala de lo Constitucional admitió la demanda de amparo que presentó la Asociación Azucarera contra el Ministerio de Relaciones Exteriores por la denuncia de la terminación del Tratado de Libre Comercio (TLC), entre El Salvador y Honduras con China (Taiwán).

La sala admitió la demanda por la supuesta vulneración  a los derechos de propiedad y a la seguridad jurídica por inobservancia al principio de legalidad, ya que a juicio de los demandantes, se debió cumplir con el artículo 142 de la Constitución de la República, que establece la ratificación del Órgano Legislativo de la denuncia del referido tratado por ser ley de la República. Esto implicaría la modificación de las condiciones arancelarias establecidas sin que haya existido la debida deliberación y derogatoria por parte de la Asamblea Legislativa.

Por ello, la sala ordena que se suspenda los efectos de la denuncia del tratado suscrita por el Ministerio de Relaciones Exteriores, y que se mantenga la auntenticidad de las razones jurídicas consideradas para su adopción. Dicho ministerio y demás autoridades involucradas deberán gestionar las acciones necesarias para dar cumplimiento a la presente medida.

 

Lea la resolución completa: 

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El Salvador participó en Foro Internacional de Marca País Latinoamérica

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El Organismo Promotor de Exportaciones e Inversiones de El Salvador (PROESA),  participó en el VI Foro Internacional de Marca País Latinoamérica 2018, que se llevó a cabo en la Ciudad de Santa Cruz, Bolivia.

En dicho evento, los países participantes Bolivia, Costa Rica, Colombia, Honduras, El Salvador, entre otros, intercambiaron experiencias sobre las las creaciones de la Marca País y conocieron estrategias y buenas prácticas en las gestiones que han realizado.

Entre los temas que se trataron estuvieron la figura jurídica idónea para lograr mayor impacto en al estrategias, la velocidad de información mediática versus promoción positiva de la marca país; la importancia de legitimar una marca país, frente a la sociedad.

Además, se trataron temas como la figura jurídica idónea para lograr mayor impacto en la estrategia marca país, velocidad de información mediática versus promoción positiva de una marca país, la importancia de legitimar una marca país frente a la sociedad, cerrando el evento con experiencias de marcas territoriales.

El presidente de PROESA , Sigfrido Reyes, representante de Marca País «El Salvador, Grande como su gente» estuvo a cargo de presentar los ejes indispensables para la marca país y cómo alcanzar competitividad a través de esta.

 

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Industria manufacturera obtuvo mayor financiamiento en el último año

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La Superintendencia del Sistema Financiero (SSF) presentó su informe de Rendición de Cuentas 2018.

En este documento se informó que a junio 2018 los saldos bancarios y de sociedades de ahorro y crédito alcanzaron los $13,333.1 millones, lo que significa un crecimiento interanual de 4.9% respecto a lo reportado en el mismo periodo del año anterior.

Durante el período de gestión del 1 de junio de 2014 a junio 2018, los préstamos brutos registraron un alza de 22.6% mostrando también una mejora en la calidad de la cartera, medida a través del índice de vencimiento que pasó de 2.4% al inicio de la gestión en el 2014 a 1.9% en junio 2018, reporta el informe.

El informe determina que el principal destino de los préstamos fue la empresa con un 45.8% del total de prestamos entregados. Esto representa $6,121.4 millones de valor crediticio a junio de este año, esto es un aumento de $332.4 millones si se compara con el monto reportado en el mismo período de 2017 y crecimiento anual de 5.7 %.

El superintendente del Sistema Financiero, Ricardo Perdomo, aseguró que los préstamos “se han mantenido por encima de los niveles registrados en años anteriores”. El sector que recibió mayor financiamiento, agregó, fue la industria manufacturera, que obtuvo 25,661 préstamos equivalentes a $507.8 millones.

Por otra parte, el sector de consumo representó el 34.7 % de los préstamos colocados, con un valor de $4,639.3 millones. A comparación del año anterior se aprecia un crecimiento de $263.5 millones más que en 2017. Esta cifra refleja un crecimiento del 6 % respecto a junio del año pasado, cuando se entregaron créditos por $4,375.8 millones.

Los créditos para vivienda presentaron el crecimiento interanual más bajo, de apenas 0.7 %. A junio de 2018, los préstamos de este rubro llegaron a $2,592.5 millones, solo $16.8 millones más que los entregados hasta junio en 2017, cuando se colocaron $2,575.7 millones.

Los préstamos del exterior representaron un 14 %, los préstamos locales un 2.9 % y los títulos de emisión propia un 5.4 %, reduciendo la necesidad de recursos externos, aseguró Perdomo, quien destacó que “esto da señales que el sistema financiero salvadoreño es capaz de financiar el crecimiento económico y el desarrollo del país”.

Mercado de Valores

Sobre el Mercado de Valores de junio 2014 a junio 2018 los montos negociados y las ventas en ventanilla del Ministerio de Hacienda ascendieron a 18,708.5 millones, de los cuales el 11.8% correspondió al mercado primario donde se colocaron 13 titularizaciones de entidades públicas y privadas por un monto de $670.3 millones.

La participación del Ministerio de Hacienda es principalmente a través de la colocación de LETES, donde el 90.8% de los compradores de éste ultimo instrumento fueron del interior del país: 64.8% Bancos, Bancos Cooperativos y Sociedades de Ahorro y Crédito y 6.3% Fondos de Pensiones.

En lo referente a los Fondos de Inversión, la aprobación de la Ley de Fondos de Inversión han propiciado mayor dinamismo, afirma el reporte.

Actualmente se cuentan con 3 gestoras de fondos de inversión y 5 fondos de inversión autorizados e inscritos en el Registro Público de la Superintendencia del Sistema Financiero.

Las inversiones que están realizando los fondos asciende a un monto total de $48.9 millones y cuentan con un patrimonio que suma $47.6 millones. Esta figura promueve el desarrollo del mercado, brindando nuevas fuentes de financiamiento a los inversores locales.

Informe de la rendición de cuentas de la Superintendencia del Sistema Financiero 2018:

[pdf-embedder url=»http://www.derechoynegocios.technosal.info/wp-content/uploads/2018/08/INFORME-RC-1.pdf» title=»INFORME RC (1)»]

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El Salvador se integra a la unión aduanera

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El pasado 20 de Julio, con 57 votos a favor, la Asamblea Legislativa ratificó el Protocolo Habilitante para el proceso de Integración Profunda de Libre Tránsito de Mercancías y Personas Naturales, es decir que la adhesión de El salvador a la unión aduanera del triángulo norte fue avalada. Este en un paso histórico para nuestro país porque representa el avance más trascendental que ha dado en favor de la Integración Económica Centroamericana.

En esta nueva etapa que atraviesa El Salvador, todos los trabajos estarán enfocados a la promoción de la libre circulación de mercancías y a la facilitación del comercio, siendo la conformación de puestos fronterizos integrados, uno de los elementos principales dentro del proceso. La aduana El Poy, entre nuestro país y Honduras será el primer puesto fronterizo.

Según el Ministerio de Economía, estos puestos funcionaran bajo ciertas características: una sola intervención por parte de los funcionarios de cada país; se usará un documento único que es la Factura y Declaración Única Centroamericana (FYDUCA); carriles de facilitación de comercio; sistemas informáticos para transmitir información anticipada y procesos integrados e intervenciones conjuntas.

El principal actor en este esfuerzo ha sido el Ministerio de Economía, pero no ha estado solo, ha sido respaldado por instituciones vinculadas a su misma área: los Ministerios de Hacienda, Agricultura y Ganadería, Justicia y Seguridad Pública, Relaciones Exteriores, el Banco Central de Reserva, ente otras.

La diputada de ARENA, Margarita Escobar expresó, “queremos resaltar la importancia de que hoy demos la cara a Centroamérica al ratificar este protocolo facultativo de adhesión; al hacerlo estamos definiendo integrar un territorio aduanero único entre los países que conformamos el triángulo norte. Estableceremos un catálogo de productos que gozarán de libre circulación y un listado de excepciones, además estaremos implementando medidas de facilitación del comercio a través de los puestos fronterizos integrados”.

Por otro lado, la diputada por el FMLN, Yanci Urbina apuntó que, “estamos frente a la definición de potenciar esta unión centroamericana que ha sido un anhelo de nuestros pueblos a lo largo de toda su historia. Hemos venido dando pasos en ese proceso de integración y suscribir este protocolo habilitante para la unión aduanera, indudablemente, va a contribuir a que esa integración centroamericana tan anhelada para nuestros pueblos dé pasos importantes; y que el comercio intrarregional tenga un mayor empuje y desarrollo”.

El Banco Mundial realizó mediciones a cerca de las reducciones en tiempo que tomará realizar un proceso en los puestos fronterizos integrados. Los tramites han pasado de tardar 10 horas a quince minutos. La simplificación en tiempos y procesos logísticos son unos de los beneficios del libre comercio en el triángulo norte.

 

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Minec anuncia implementación de ferry entre El Salvador y Costa Rica

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Ayer, el Ministerio de Economía (Minec) anunció la implementación del proyecto de Ferry entre El Salvador y Costa Rica. Ambos países cuentan con todas las condiciones para que comience a funcionar el ferry entre los puertos de La Unión y puerto Caldera de Costa Rica.

Por el momento, falta elegir a la empresa naviera que operará la ruta que será la primera de transporte de cabotaje en la región y que conectará al Puerto de La Unión Centroamericana (PLU), con lo cual se establecería una ruta marítima de comercio para las exportaciones e importaciones bilaterales.

La titular del Ministerio de Economía (Minec), Luz Estrella Rodríguez aseguró que “la entidad encargada para recibir a todas las compañías navieras que así lo requieran es CEPA, mientras que Costa Rica pone a disposición a las autoridades de Puerto Caldera, que operan con una concesionaria privada”.

También, enfatizó que es la opción más viable, «estamos plenamente convencidos que la implementación del proyecto del ferry entre Costa Rica y El Salvador se convierte en la alternativa más inmediata para conectar por vía marítima a la región del Triángulo Norte con la zona sur de Centroamérica», recalcó.

Las gestiones para implementar el ferry se intensificaron a raíz de la crisis social y política surgida en Nicaragua como medida alternativa para reducir la afectación en el comercio exterior centroamericano, debido a que miles de camiones y furgones con mercadería han estado varados por varios días en ese país.

Ahora les corresponderá a las compañías navieras interesadas completar los trámites necesarios para iniciar operaciones, tanto con las autoridades de El salvador y las de Costa Rica.

Hasta la fecha, hay tres compañías interesadas en operar esta ruta marítima: la panameña Atlantic Pacific Shipping Line y dos empresas españolas; entre ellas, la naviera Odiel que vuelve a apostar por el ferry un año después de haberse retirado, debido a discrepancias con Costa Rica por la tarifa de servicios portuarios.

“A partir de este momento las empresas interesadas pueden contactarse con las concesionarias de los puertos para ofrecer sus servicios”, aseguró el viceministro de Comercio Exterior de Costa Rica, Duayner Salas.

La distancia por vía terrestre entre la Aduana de El Amatillo hasta la Aduana de Peñas Blancas en Costa Rica, es de 860 kilómetros, y un medio de transporte de carga ocupa en promedio  de 5 días para recorrer esa distancia. Utilizando la vía del ferry el tiempo empleado, oscila entre 18 a 20 horas.

La expectativa es que la operación del Ferry pueda atender una frecuencia de tres servicios semanales, con una travesía aproximada de 18 a 20 horas y con un volumen de tráfico inicial de 60 contenedores por viaje.

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