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Asamblea Legislativa aprueba nueva ley contra el lavado de activos en El Salvador: principales cambios y nuevas obligaciones

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Con 57 votos de Nuevas Ideas y sus aliados, la Asamblea Legislativa aprobó la noche del martes la Ley Especial para la Prevención, Control y Sanción del Lavado de Activos, Financiamiento al Terrorismo y Proliferación de Armas de Destrucción Masiva.

La nueva normativa reemplaza la ley vigente desde 2014 y busca fortalecer la capacidad del Estado salvadoreño para combatir los delitos financieros, al tiempo que cumple compromisos internacionales con el Fondo Monetario Internacional (FMI) y el Grupo de Acción Financiera Internacional (GAFI).

El acuerdo con el FMI establecía que El Salvador debía presentar esta ley antes de agosto de 2025, en cumplimiento de la recomendación 15 del GAFI, que exige regulación sobre activos virtuales y proveedores de servicios financieros digitales.

Reducción de sujetos obligados

Uno de los cambios más relevantes es la reducción del número de sujetos obligados a reportar operaciones sospechosas de lavado de dinero. La ley anterior incluía a más de 20 sectores económicos, pero la nueva normativa los reduce a solo 10 categorías.

Entre los principales sujetos obligados se encuentran:

Instituciones financieras, como bancos, cooperativas y aseguradoras.

Sociedades de ahorro y crédito y cajas de crédito.

Casinos y empresas de juegos de azar.

Comerciantes de metales y piedras preciosas.

Abogados, notarios y auditores que manejen fondos o bienes de clientes.

Proveedores de activos digitales y servicios con bitcoin.

Partidos políticos.

La ley excluye a empresas constructoras, agencias de viajes, hoteles, asociaciones gremiales, importadoras, exportadoras y compañías privadas de seguridad, que hasta ahora eran parte del listado.

Argumentos sobre competitividad y simplificación

Diputados de Nuevas Ideas defendieron los cambios argumentando que la reducción busca evitar la sobrerregulación y fomentar la competitividad del sistema financiero.

Los legisladores señalaron que el exceso de controles había generado obstáculos a los negocios y a la inclusión financiera. “Esta ley elimina cuellos de botella y permite un sistema más ágil”, afirmó el diputado Caleb Navarro, quien destacó que ahora la regulación se enfoca en “los sujetos realmente de interés para el Estado”.

Navarro también celebró la incorporación de los proveedores de servicios digitales y bitcoin como nuevos sujetos obligados, señalando que esto “moderniza la legislación salvadoreña” frente a los estándares internacionales.

Nuevas disposiciones sobre dinero en efectivo

Otro cambio sustancial se encuentra en el artículo 27, que eleva a $15,000 el monto mínimo que debe declararse al ingresar o salir del país con dinero en efectivo o instrumentos negociables.

Quienes omitan declarar montos iguales o superiores a esa cantidad podrían enfrentar penas de prisión de tres a cinco años.

Esta medida busca reforzar los controles fronterizos y mejorar la trazabilidad del dinero que entra o sale del país, en línea con las recomendaciones del GAFI.

Inclusión financiera y protección de derechos

El artículo 10 prohíbe a los bancos y demás sujetos obligados negar o cancelar servicios financieros sin una evaluación individualizada del riesgo, lo que busca evitar la exclusión financiera injustificada.

También establece que noticias periodísticas, referencias o antecedentes no podrán ser utilizadas como única razón para negar servicios financieros. Esta disposición fue objeto de debate entre la diputada Cesia Rivas, de Vamos, y legisladores de Nuevas Ideas.

Rivas cuestionó que el artículo podría “beneficiar a personas con antecedentes graves”, mientras que el oficialismo sostuvo que protege la presunción de inocencia y el derecho a la inclusión financiera.

Sanciones más severas y coordinación institucional

La nueva ley crea un sistema nacional de coordinación interinstitucional para la prevención del lavado de activos y establece sanciones más altas.

Las multas para los sujetos obligados irán desde 50 hasta 1,000 salarios mínimos del sector comercio para personas jurídicas, y hasta 400 salarios mínimos para personas naturales que incumplan las disposiciones.

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Asamblea Legislativa elige y juramenta a los integrantes del Consejo Nacional de la Judicatura para 2026-2031

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La Asamblea Legislativa eligió y juramentó este jueves a los 14 integrantes del Consejo Nacional de la Judicatura (CNJ) para el período 2026-2031.

La elección incluye a siete consejeros propietarios y siete suplentes. El nuevo período comenzará el 22 de septiembre de 2026 y finalizará el 21 de septiembre de 2031.

El CNJ es la institución encargada de participar en la selección de candidatos a magistrados de la Corte Suprema de Justicia y de jueces, entre otras funciones relacionadas con la carrera judicial.

La votación recibió 59 votos

La Asamblea aprobó el dictamen con 59 votos a favor. La votación contó con el respaldo de diputados de Nuevas Ideas, el Partido de Concertación Nacional, el Partido Demócrata Cristiano y Alianza Republicana Nacionalista.

La diputada Claudia Ortiz, del partido Vamos, votó en contra del dictamen.

La propuesta de los 14 integrantes se presentó poco antes de las 5:00 de la tarde. Después, el pleno realizó votaciones nominales y públicas para definir a los nuevos consejeros.

La votación de los propietarios y suplentes concluyó durante la tarde. Luego, el presidente de la Asamblea Legislativa tomó el juramento a los funcionarios electos.

La ceremonia comenzó con los consejeros suplentes y continuó con los propietarios. El proceso terminó a las 6:57 de la tarde.

Siete propietarios asumirán el nuevo período

Los consejeros propietarios representan a distintos sectores vinculados con el sistema de justicia salvadoreño.

Por el sector de abogados fueron elegidos Santos Guerra Grijalba, Magdaleno de Jesús Novelo Rodríguez y Alexander Efraín Ticas Navarro.

Guerra Grijalba ya ocupa un cargo como consejero propietario del Consejo Nacional de la Judicatura. Novelo Rodríguez trabaja en una Cámara de Familia y ha ejercido como juez suplente.

Ticas Navarro se desempeña como asesor de la Corte de Cuentas.

Por la Facultad de Jurisprudencia de la Universidad de El Salvador fue elegido Luis Alonso Ramírez Menéndez, quien también integra actualmente el Consejo Nacional de la Judicatura.

Verónica Lisseth González Penado fue electa por el sector de las facultades de Derecho de universidades privadas. También ejerce actualmente como consejera propietaria.

Miguel Ángel Calero Ángel representará al sector del Ministerio Público. Calero Ángel es consejero propietario y actualmente preside el Consejo Nacional de la Judicatura.

Por el sector de jueces y magistrados fue elegido Omar Alexander Hernández, magistrado de la Cámara Primera contra el Crimen Organizado.

Siete suplentes completan la nueva integración

El grupo de consejeros suplentes también quedó distribuido entre los siete sectores que participan en la integración del Consejo Nacional de la Judicatura.

Por el sector de abogados fueron elegidos Eduardo Antonio Pérez Hernández, Alba Geraldina Paredes de Bonifacio y Manuel Alexander Guevara Hernández.

Pérez Hernández es jefe de la Unidad de Notificaciones de la Corte de Cuentas. Paredes de Bonifacio trabaja en esa institución.

Guevara Hernández ocupa el cargo de director de Transparencia de la Corte de Cuentas.

Elías Alexander Mejía Merlos fue elegido por la Facultad de Jurisprudencia de la Universidad de El Salvador. Es docente universitario y asesor de empresas privadas.

María Francesca Leiva Rodríguez representará al sector de las facultades de Derecho de universidades privadas. Leiva Rodríguez es docente universitaria.

Por el sector del Ministerio Público fue elegida Jennifer Isa Mansell García de Vásquez, jefa de una unidad fiscal en Santa Tecla.

Nelly Edith Pozas Henríquez fue seleccionada por el sector de jueces y magistrados. Actualmente es magistrada de la Cámara Segunda de lo Laboral.

El nuevo consejo asumirá el 22 de septiembre

Los 14 funcionarios asumirán formalmente sus cargos el 22 de septiembre de 2026. Su gestión se extenderá durante cinco años, hasta el 21 de septiembre de 2031.

La nueva integración tendrá entre sus responsabilidades la participación en los procesos relacionados con la selección de candidatos para cargos judiciales, de acuerdo con las atribuciones establecidas para la institución.

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Asamblea Legislativa deroga obligación de empresas privadas de nombrar delegado de protección de datos

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La Asamblea Legislativa salvadoreña aprobó este jueves, con 57 votos, una reforma que elimina para las empresas privadas la obligación de nombrar un delegado de protección de datos personales.

La reforma modifica la Ley para la Protección de Datos Personales y traslada a cada empresa las funciones que antes correspondían al delegado.

Así, las compañías deberán atender directamente las solicitudes relacionadas con los derechos ARCO-POL. Estos incluyen acceso, rectificación, cancelación, oposición, portabilidad, olvido y limitación.

Empresas asumirán la intención de solicitudes

Con el cambio, las solicitudes ya no tendrán que dirigirse a un delegado. Cada sujeto obligado deberá recibirlas y responderlas en un plazo de 20 días hábiles.

También asumirá tareas como certificar rectificaciones, notificar transferencias de información y resolver solicitudes.

El diputado Walter Coto, de Nuevas Ideas, defendió la eliminación de la obligación. Señaló que el cargo representaba un costo adicional para pequeños empresarios.

Por su parte, la diputada Claudia Ortiz cuestionó durante la sesión cómo podrán garantizarse los derechos de los ciudadanos sin esa figura.

El sector público mantendrá la figura

La reforma establece una diferencia entre empresas privadas e instituciones públicas.

Las entidades estatales deberán nombrar un delegado de protección de datos. La ley permite que esa función recaiga en el mismo oficial de información.

Además, la reforma permite que el director de protección de datos de la Agencia de Ciberseguridad del Estado sea nombrado por el presidente.

El funcionario ocupará el cargo durante tres años.

El cambio ocurre tras nuevas reglas de cumplimiento

La derogatoria llega días después de que la Agencia de Ciberseguridad del Estado dejara sin efecto el plazo para comunicar los nombramientos.

Ese plazo vencía el 16 de septiembre. Sin embargo, la agencia aclaró que la obligación legal de contar con delegados seguía vigente antes de la reforma.

Los lineamientos publicados en agosto establecían requisitos para el perfil, nombramiento y certificación de estos funcionarios.

Ahora, con la reforma aprobada por la Asamblea, las empresas privadas dejan de tener esa obligación expresa dentro de la Ley para la Protección de Datos Personales.

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Diputados aceleran el cierre de la UTE mientras cuestiona su aporte al sistema de justicia

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La Asamblea Legislativa avanzó hacia la disolución de la Unidad Técnica Ejecutiva (UTE) del sector justicia. El Gobierno sostiene que la institución ya no cumple una función necesaria.

La Comisión de Seguridad aprobó el dictamen para cerrar la UTE y la Comisión Coordinadora del Sector Justicia. El proyecto plantea concluir la liquidación el 31 de diciembre de 2026.

Sin embargo, el argumento oficial abre un debate sobre qué funciones desaparecerán y cuáles simplemente cambiarán de responsable.

El gobierno cuestiona resultados

El ministro de Seguridad y Justicia, Gustavo Villatoro, afirmó que no tiene evidencia de que el programa de protección de víctimas y testigos haya funcionado.

También cuestionó el modelo penal vigente desde 1998 y atribuyó a ese sistema parte de las fallas históricas en la protección de víctimas.

Ese planteamiento contrasta con las funciones legales de la UTE. La institución recibe solicitudes de protección, evalúa casos y define medidas para víctimas y testigos.

Además, coordina estas acciones con la Policía Nacional Civil y la Fiscalía General. También administra recursos destinados a determinadas medidas de protección.

La protección continuará, pero bajo otra estructura

El proyecto no elimina el programa de protección. Traslada su administración al Ministerio de Seguridad Pública y Justicia.

La cartera deberá incorporar los recursos necesarios para mantener las medidas y coordinar su ejecución. Por tanto, el cambio supone una reorganización institucional, no la desaparición de esa función.

Villatoro plantea redefinir el programa y adaptarlo al modelo de seguridad actual. No obstante, su principal argumento contra la UTE se apoya en la falta de evidencia sobre sus resultados.

El proyecto tampoco presenta en la información legislativa disponible una evaluación detallada que permita medir esos resultados antes del cierre.

El ahorro y las indemnizaciones también forman parte del cambio

La UTE cuenta con 43 empleados. El personal que no continúe en el Ministerio recibirá indemnizaciones bajo límites establecidos en el proyecto.

La propuesta fija hasta 24 salarios para quienes ganen entre $408.80 y $900. Para salarios de $901 o más, establece un máximo de 12 remuneraciones.

Los pagos se realizarían durante los primeros tres meses de 2027. Mientras tanto, la institución deberá completar inventarios, archivos, bienes y obligaciones pendientes.

La discusión, por tanto, no se limita al costo de mantener la UTE. También implica determinar si la nueva estructura conservará las capacidades técnicas acumuladas durante años y cómo medirá sus resultados.

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Asamblea Legislativa concluye entrevistas para elegir al Consejo Nacional de la Judicatura

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La Comisión Política de la Asamblea Legislativa de El Salvador emitió dictamen favorable para continuar con la elección de los integrantesdel Consejo Nacional de la Judicatura (CNJ).

Los diputados entrevistaron a 41 candidatos durante siete jornadas, iniciadas el 31 de agosto. El proceso contemplaba inicialmente 42 aspirantes, pero uno de los postulantes propuestos por el Ministerio Público retiró su candidatura.

Los candidatos presentaron su trayectoria, formación académica y propuestas para fortalecer las Asamblea Legislativa elegirá siete consejeros propietarios y siete suplentes para el período 2026-2031.

Ahora, los diputados deberán proponer al pleno legislativo los perfiles que consideren idóneos.

La Asamblea Legislativa elegirá siete consejeros propietarios y siete suplentes para el período 2026-2031. Tres propietarios y sus suplentes surgirán de las ternas de la Federación de Asociaciones de Abogados de El Salvador.

Los cuatro cargos restantes corresponden a representantes de la Universidad de El Salvador, universidades privadas, el Ministerio Público y el sector judicial.

Última terna incluyó seis entrevistas


Antes del dictamen, la Comisión Política entrevistó a los seis aspirantes de la tercera y última terna presentada por la Federación de Asociaciones de Abogados de El Salvador.

Entre los candidatos propietarios figuraron Alexander Efraín Ticas Navarro, Edwing Armando Zeledón Hernández y Rodrigo Alberto Aguirre Espinoza.

Ticas propuso ampliar la capacitación judicial y usar análisis de datos para reducir la mora judicial. Zeledón planteó transparentar la selección de jueces y magistrados mediante información pública.

Aguirre propuso incorporar tecnología e inteligencia artificial para verificar requisitos yantecedentes de aspirantes a cargos judiciales.

Prpuestas para capacitación y evaluación judicial

Entre las candidatas suplentes estuvo Doris Deysi Castillo de Escobar, actual consejera propietaria del CNJ. Destacó los procesos de selección, capacitación y evaluación judicial implementados por la institución.

Castillo señaló que entre 2021 y 2025 el CNJ realizó 7,248 evaluaciones a funcionarios judiciales.

Manuel Alexander Guevara Hernándezpropuso crear un centro de investigaciónsobre el sistema de justicia.

Fátima Mercedes Martínez de Méndez planteó ampliar las capacitaciones a abogados en libre ejercicio.

Las propuestas también incluyeron herramientas tecnológicas, seguimiento de capacitaciones ymedidas para reducir la carga laboral judicial

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Asamblea Legislativa concluye este miércoles entrevistas para elegir a los nuevos miembros del Consejo Nacional de la Judicatura

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La Comisión Política de la Asamblea Legislativa concluirá este 16 de septiembre las entrevistas de los candidatos al Consejo Nacional de la Judicatura.

Luego, el pleno legislativo tiene previsto elegir el 17 de septiembre a los siete consejeros propietarios y siete suplentes.

El proceso comenzó con 42 aspirantes distribuidos en 14 ternas. Sin embargo, una renuncia redujo a 41 el número de candidatos evaluados.

La elección

Los candidatos proceden del gremio de abogados, la Corte Suprema de Justicia, el Ministerio Público y universidades.

La elección busca renovar la conducción del organismo encargado de participar en la selección de jueces y magistrados.

Los nuevos consejeros ejercerán durante cinco años, entre el 22 de septiembre de 2026 y el 21 de septiembre de 2031.

La Asamblea deberá completar la votación antes del vencimiento del periodo de los actuales integrantes.

Los aspirantes plantearon cambios para el sistema judicial

Durante las entrevistas, los candidatos expusieron propuestas relacionadas con la evaluación y formación de jueces.

También plantearon medidas para reducir la mora judicial y mejorar los procesos de selección mediante criterios de mérito.

La digitalización, la capacitación y el uso responsable de inteligencia artificial también aparecieron entre las propuestas.

Además, varios aspirantes señalaron la necesidad de fortalecer los controles de integridad y los mecanismos de evaluación judicial.

El proceso concluirá con la votación plenaria

La Comisión Política ha desarrollado las entrevistas como parte de la fase previa a la elección de los nuevos consejeros.

Este 16 de septiembre finalizará la evaluación de los perfiles pendientes.

Después, la Asamblea Legislativa llevará la decisión a la Sesión Plenaria programada para el 17 de septiembre.

Seis de los 7 consejeros titulares actuales buscan su reelección.

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