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Acción Ciudadana revela retroceso en transparencia activa en instituciones públicas

Resultados del Scorecard 2024 muestran preocupante disminución en cumplimiento de LAIP

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Acción Ciudadana, en su labor de contraloría sobre el cumplimiento de la Ley de Acceso a la Información Pública (LAIP), ha presentado el Scorecard de transparencia activa 2024, revelando una tendencia preocupante de retroceso en la transparencia y rendición de cuentas por parte de las instituciones públicas en El Salvador.

El estudio, que evaluó a 38 instituciones incluyendo ministerios, entidades autónomas, entes de control y órganos fundamentales, muestra que 25 de ellas reportan un nivel bajo de cumplimiento, mientras que 12 obtuvieron un nivel medio y solo una institución alcanzó un alto nivel de cumplimiento.

Los resultados señalan áreas críticas de incumplimiento, especialmente en la publicación de información financiera y gestión estratégica, donde se evidencia una falta de transparencia en el uso de fondos públicos. Además, se observa un uso indebido de actas de incompetencia, inexistencia y notas aclaratorias, lo que resalta la necesidad de capacitar a los oficiales de información según el nuevo Lineamiento 1 para la Publicación de Información Oficiosa.

Debido a esta disminución en el cumplimiento de la LAIP, Acción Ciudadana ha mantenido la bandera roja por los riesgos derivados del bajo cumplimiento de publicación de información oficial, que podría ocultar datos relevantes sobre el uso indebido de fondos públicos.

El comparativo entre 2023 y 2024 revela que solo 10 de los 38 entes evaluados han aumentado su nivel de cumplimiento, mientras que los restantes 28 han disminuido. Esta tendencia se refleja incluso en los órganos fundamentales de Gobierno, donde los tres reportan una disminución en su cumplimiento.

En el caso de los entes de control, 5 de los 7 evaluados han reportado una disminución, destacando el TSE con un 25% menos y la CCR con un 24% menos respecto del informe anterior.

En el ámbito autónomo, 8 de las 11 instituciones evaluadas han disminuido su nivel de cumplimiento, con solo 3 mostrando un aumento.

Respecto a los ministerios, 11 de los 17 evaluados reflejan una disminución, siendo el MJSP el más afectado con una disminución del 24% respecto del informe anterior. Sin embargo, destaca el Ministerio de Relaciones Exteriores, que ha mejorado un 28%, siendo el mayor crecimiento entre los 38 entes evaluados en 2024.

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CNJ presenta lista de 30 candidatos a magistrados de la Corte Suprema de Justicia

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El presidente del Consejo Nacional de la Judicatura (CNJ), Miguel Calero, entregó este martes al presidente de la Asamblea Legislativa, Ernesto Castro, un listado de 30 candidatos a magistrados para la Corte Suprema de Justicia (CSJ).

Este listado permitirá a los diputados elegir a los magistrados propietarios de la CSJ, quienes deberán asumir sus cargos en septiembre de 2024.

Durante la conferencia de prensa, el CNJ no reveló los nombres de los 15 abogados seleccionados por la institución. Los 30 candidatos serán entrevistados por los diputados de la Comisión Política de la Asamblea Legislativa, la cual emitirá un dictamen sin realizar una preselección de candidatos.

El presidente del CNJ, Miguel Calero, destacó el compromiso con la transparencia durante el proceso. «La transparencia ha sido una carta de presentación de este pleno (CNJ), puesto que en todas las etapas y aún en las entrevistas que hemos realizado con cada uno de los postulantes, nosotros nos hemos esforzado por dar lo mejor, por tratar de aportar a nuestra sociedad gente con la mayor capacidad, con el mejor currículum», afirmó Calero.

Por su parte, el presidente legislativo, Ernesto Castro, anunció que convocarán a la Comisión Política el próximo lunes para recibir de manera oficial la lista y programar las entrevistas con los 30 candidatos. «Vamos a convocar a la Comisión Política para el día lunes. Ellos formen en la sesión, los reciban de manera oficial para programar las entrevistas a estos 30 candidatos», dijo Castro. Además, aseguró que serán siete magistrados los que deben ser elegidos.

La lista de los 30 candidatos se compone por 15 elegidos en las elecciones de la Federación de Asociaciones de Abogados de El Salvador (Fedaes) y otros 15 seleccionados a través del proceso de entrevistas realizado por el CNJ.

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Legal

Gobierno presenta anteproyecto de ley rectora en propiedad intelectual

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El Gobierno, a través de la Ministra de Economía, presentó un anteproyecto de ley integral de propiedad intelectual ante la Asamblea Legislativa. Según el anteproyecto se busca modernizar y consolidar la legislación existente en materia de derechos de propiedad intelectual y protección de la innovación.

Se establece que se busca actualizar el marco legal para alinearlo con los compromisos internacionales adquiridos por el país en el ámbito de la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI) y la Organización Mundial del Comercio (OMC), así como con diversos acuerdos comerciales. El objetivo es facilitar el crecimiento económico, fomentar la innovación y la creatividad, y garantizar un acceso social equitativo al conocimiento y la información.

La propuesta de ley establece un marco normativo que regula la protección y observancia de los derechos de propiedad intelectual, incluyendo derechos de autor, marcas, patentes, diseños industriales y otras formas de protección de la propiedad industrial. Además, busca regular la competencia desleal y promover la transferencia tecnológica tanto a nivel nacional como internacional.

El anteproyecto de ley incluye disposiciones detalladas para proteger los derechos de autor y derechos conexos, asegurando la protección de obras literarias, artísticas y científicas. Esto incluye:

  • Protección de Obras: Reglamentación para la protección de obras literarias, artísticas y científicas, incluyendo libros, música, obras de arte, software y bases de datos.
  • Derechos de los Autores: Establecimiento de derechos morales y patrimoniales para los autores, garantizando que puedan controlar el uso de sus obras y recibir compensación justa.
  • Licencias y Transferencias: Procedimientos para la concesión de licencias y la transferencia de derechos, asegurando que los autores mantengan el control sobre el uso de sus obras.

La ley también aborda la protección de la propiedad industrial, con disposiciones específicas para marcas, patentes y diseños industriales:

  • Marcas: Normas para el registro y protección de marcas comerciales, incluyendo disposiciones para la oposición y cancelación de registros.
  • Patentes: Regulaciones para la concesión de patentes de invención y modelos de utilidad, incluyendo los requisitos de novedad, actividad inventiva y aplicación industrial.
  • Diseños Industriales: Procedimientos para el registro y protección de diseños industriales, asegurando que los creadores puedan proteger la apariencia de sus productos.

Para asegurar el cumplimiento de los derechos de propiedad intelectual, el anteproyecto de ley incluye medidas de observancia y sanciones:

  • Medidas Cautelares: Posibilidad de solicitar medidas cautelares para prevenir la infracción de derechos de propiedad intelectual, incluyendo la incautación de bienes y la suspensión de actividades infractoras.
  • Sanciones Administrativas y Penales: Establecimiento de sanciones administrativas y penales para quienes violen los derechos de propiedad intelectual, incluyendo multas y penas de prisión.
  • Resolución de Disputas: Procedimientos para la resolución de disputas relacionadas con la propiedad intelectual, incluyendo la mediación y el arbitraje.
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Legal

Empleados públicos no podrán ausentarse por enfermedad sin constancia médica

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El Presidente de la República, a través de la Viceministra de Trabajo y Previsión Social, ha presentado una iniciativa de reforma al Decreto Legislativo N°17, del 4 de marzo de 1940, que regula los asuetos, vacaciones y licencias de los empleados públicos. Esta reforma busca limitar las disposiciones relacionadas con las licencias por enfermedad.

El artículo 6 establece que las licencias con goce de sueldo procederán por enfermedad en los casos en que esta incapacite al empleado para un trabajo eficaz o requiera un descanso imperioso para su curación. La comprobación de la enfermedad deberá realizarse mediante una certificación extendida por un médico, la dirección del hospital donde se atiende al paciente o, en casos especiales, por una certificación extendida por el Ministerio de Salud o sus dependencias y el Instituto Salvadoreño del Seguro Social, según corresponda.

Además, la reforma propone que se puedan conceder licencias formales con goce de sueldo en caso de enfermedad prolongada, hasta por quince días por cada año de servicio, acumulativas hasta un máximo de tres meses. Las licencias por enfermedad podrán ser concedidas por el jefe del respectivo servicio, pero si estas superan los quince días, será necesario un acuerdo del jefe de la respectiva unidad primaria.

La reforma elimina el inciso segundo del artículo 6, que establecía que “en cada mes de servicio el empleado podrá faltar hasta cinco días por enfermedad sin necesidad de certificado médico ni de licencia formal; pero si dichas faltas sin licencia formal, acumuladas, excedieren en los meses transcurridos del año, a quince días, el excedente se deducirá del sueldo”.

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Legal

Aprueban creación del organismo para la implementación del Programa de Energía Nuclear

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La Comisión de Tecnología, Turismo e Inversión de El Salvador ha emitido un dictamen favorable para la creación del Organismo para la Implementación del Programa de Energía Nuclear en El Salvador (OIPEN).

Este organismo será una dependencia de la Comisión Ejecutiva Hidroeléctrica del Río Lempa (CEL) y tendrá como objetivo principal formular, dirigir y ejecutar planes y políticas nacionales para la introducción de la energía nuclear como una fuente de generación de energía eléctrica y de calor, así como para la optimización de procesos industriales y el uso de sus subproductos para fines médicos o agrícolas, entre otros.

Daniel Álvarez, presidente de CEL, explicó que la CEL dirigirá el OIPEN y nombrará al personal técnico y administrativo necesario para su funcionamiento. Actualmente, algunos técnicos están siendo capacitados por el Organismo Internacional de Energía Atómica (OIEA) para desarrollar este nuevo modelo energético en el país.

“La energía nuclear tiene ventajas: puede pasar produciendo energía 24/7 y el precio sería más estable para que no dependa de factores geopolíticos o precios del petróleo. Lo vemos como algo que para un futuro puede cubrir nuestra demanda con precios sumamente competitivos y a largo plazo que eso es lo importante”, mencionó Álvarez.

El funcionario destacó que para 2050 se prevé un crecimiento en el consumo de electricidad en el país y se considera que la energía nuclear podría representar el 26% de la matriz energética en El Salvador.

El diputado William Soriano destacó que, a nivel mundial, varios países ya desarrollan la energía nuclear, incluyendo Estados Unidos, Francia, Japón, Canadá, Suecia, Bélgica, Brasil y México. “El Salvador tiene el derecho de poder explorar estas oportunidades y diversificar la matriz energética. No estamos pensando de aquí a tres años, estamos pensando en el suministro de energía que le vamos a garantizar a las generaciones de aquí a 2050”, apuntó Soriano.

Facultades del OIPEN:

a) Formular, dirigir y ejecutar los planes y políticas nacionales para la introducción de la energía nuclear como una fuente de generación de energía eléctrica o de calor.

b) Ejecutar y desarrollar los estudios necesarios para la instalación de plantas nucleares en El Salvador, ya sea para la generación de energía eléctrica, procesos industriales y el uso de sus subproductos para fines médicos o agrícolas, entre otros.

c) Promover la preparación especializada del personal técnico que participará de las actividades con la energía nuclear y sus usos pacíficos conforme a la regulación aplicable.

d) Celebrar contratos, convenios y cualquier otro instrumento legal necesario o conveniente para el cumplimiento de sus funciones.

e) Aceptar donaciones y cooperación de corporaciones de Derecho Público, personas naturales o jurídicas, organismos internacionales, entes de Derecho Privado; y para ello podrá celebrar toda clase de instrumentos a fin de procurarse los bienes o servicios necesarios para los fines que esta ley le encomienda.

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Legal

Comisión estudia legalización transitoria de armas de fuego

La iniciativa propone disposiciones temporales para el registro de armas y exime de responsabilidad penal a los registrantes

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La Comisión de Seguridad Nacional y Justicia de la Asamblea Legislativa está estudiando una iniciativa de ley que propone disposiciones transitorias para la legalización de armas de fuego. Estas disposiciones entrarían en vigor inmediatamente después de su publicación en el Diario Oficial y se mantendrían hasta el 31 de diciembre de 2024.

La propuesta establece que las disposiciones no aplicarán a personas procesadas o condenadas por delitos según el Código Penal. Para legalizar un arma, los propietarios deben demostrar que no ha sido utilizada en actos delictivos.

Estas disposiciones permitirán el registro de armas de fuego, extendiendo matrículas de tenencia, conducción, portación y colección de armas, reguladas actualmente por la «Ley de control y regulación de armas, municiones, explosivos y artículos similares», vigente desde julio de 1999. El transitorio cubriría armas como revólveres, pistolas, fusiles, carabinas, escopetas y armas de colección, reguladas en el artículo 7 de la normativa.

Las personas que registren sus armas bajo este decreto no enfrentarán acciones penales o civiles por tenencia, portación o conducción ilegal de armas de fuego. Además, recibirán una copia del acta de entrega de las armas, firmada y sellada por el Ministerio de Defensa Nacional.

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