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Los peligros de un gobierno vigilante
Por: José Adalid Medrano, especialista en derecho informático (Costa Rica).
Como parte de la transformación digital que se está viviendo en el mundo y la lucha contra la inseguridad que se está dando en el país, es comprensible que el gobierno salvadoreño esté proyectando una mayor recopilación y tratamiento de datos personales.
El tratamiento de datos personales a nivel gubernamental no debe satanizarse y el uso de la tecnología debe promoverse. Sin embargo, debemos ser vigilantes que se haga de forma lícita, segura, leal, transparente y adecuada a un fin específico.
La tecnología puede ayudar a transformar a El Salvador en un país próspero, al potenciar oportunidades para el empleo y emprendimiento, al mismo tiempo que sirve como eficaz herramienta para mejorar la seguridad ciudadana.
En la lucha contra el flagelo del crimen organizado que causa terror en la población, como el llevado a cabo por las maras, la utilización de videovigilancia en las zonas con mayor índice de criminalidad parece ser esencial. Sin embargo, si se utilizan sistemas de videovigilancia con reconocimiento facial, alimentados con una base de datos que permita identificar a cada salvadoreño y seguir así su trayectoria, se debe tener especial cuidado en no abrir portillos que puedan ser explotados, en un futuro, por un gobierno con tintes autoritarios.
La única forma de construir un futuro libre del abuso estatal de los datos biométricos, es a través de la creación de una regulación especial que garantice niveles altos de transparencia y seguridad en el tratamiento de los datos, de acuerdo con los más altos estándares internacionales. Si no se hace de esta forma, se podría convertir a El Salvador en una mina de datos que le pueden permitir a cualquier potencia extranjera transformarlo en un espacio para el espionaje mundial -dirigido a nacionales y/o extranjeros- o inclusive facilitar la represión de opositores, a través de la vigilancia permanente.
Debate mundial sobre videovigilancia con reconocimiento facial
En Estados Unidos se usa este tipo de tecnologías por las fuerzas públicas, con el fin de ayudar en la lucha contra el crimen. Sin embargo, se ha presentado oposición ciudadana, tanto por los sesgos raciales y de género que han presentado estas tecnologías, así como como también por la creación de una infraestructura de vigilancia donde no hay suficiente transparencia sobre los fines que se busca con este tratamiento.
En California hay ciudades donde ya se ha prohibido el uso de estos sistemas, y a nivel federal existe una propuesta legislativa por parte de senadores estadounidenses con el fin de que se posponga la utilización de tecnologías de reconocimiento facial hasta que no exista una ley federal que regule su uso, ya que en la actualidad, ni siquiera hay consenso sobre las buenas prácticas que deben seguirse en el uso de estas tecnologías. Sin embargo, la prohibición podrá levantarse, si se requiere por parte de la policía, bajo autorización judicial.
Por las mismas razones, en Europa, se puso en estudio un veto de cinco años para el uso de sistemas de reconocimiento facial, pero en un borrador filtrado a Reuters, se puede entender que la Unión Europea no llegará a vetar los sistemas de reconocimiento facial, pero sí establecer límites a dicha tecnología. Sobre este tema, Margrethe Vestager, vicepresidenta de la Comisión Europea y comisaria de Competencia, indicó lo siguiente:
«Los sistemas de inteligencia artificial pueden ser una “caja negra”, de forma que no se pueda comprobar si utilizan datos sesgados y poder hacer frente a las respuestas que producen. Por ello, siempre deben ser las personas, no los ordenadores, las que estén, en última instancia, a cargo de las decisiones que afectan a nuestras oportunidades y a nuestra libertad». (Bruselas alerta: los sistemas de inteligencia artificial pueden ser una caja negra, 2020, Computerworld.es)
Proyectos de protección de datos personales en El Salvador
El derecho de autodeterminación informativa es esencial para el desarrollo de un ciudadano en una sociedad moderna, por lo que la ley debe buscar proteger a este de los abusos en el uso de sus datos por parte del gobierno, la empresa privada y otros ciudadanos, en un balance que permita el desarrollo económico, la innovación, la actividad del Estado y el ejercicio de otros derechos.
Los mayores desafíos del mundo moderno involucran tratamiento de datos personales, por lo que no se puede construir El Salvador del mañana con legislación para una sociedad de hace 20 años.
En este momento de debate regulatorio sobre protección de datos, se debe aprovechar para regular lo siguiente:
- Datos biométricos y videovigilancia
- El expediente clínico electrónico
- Datos personales genéticos
- El delito de violación de datos personales
Y sobre todo, se debe asegurar que el órgano fiscalizador cuenta con la independencia necesaria para hacer cumplir la normativa a cualquier poder del país, ya sea el legislativo, ejecutivo, judicial o empresarial.