Conozca los nuevos procesos de contratación pública que propone el Ministerio de Hacienda

A finales de Julio, el Ministerio de Hacienda presentó una iniciativa de reforma a la Asamblea Legislativa que contenía un pliego de 12 reformas a la Ley de Adquisiciones y Contrataciones de la Administración Pública, de aprobarse supondrían un total cambio en las formas y procedimientos que se realizan dentro de la contratación pública.

Según documentación del Ministerio de Hacienda las reformas buscan otorgar mayor competitividad, simplificación de procesos e integración en los procesos de contratación y finanzas públicas.

Las reformas establecen la creación de tres nuevos procesos para contratar bienes y servicios por parte de la Administración Pública: Licitación Simplificada para Convenio Marco; Licitación Simplificada por Subasta Electrónica, y por último la categoría de Baja Cuantía. Lo que supone la reforma de los articulo

Las primeras dos formas de contratación no tendrían límite de fondos a utilizar y en la tercera modalidad se podría usar dinero del Fondo Circulante o caja chica para todas las eventualidades que surjan y sólo deberían entregar facturas de los gastos. Actualmente las formas de contratación que existen son: Licitación o Concurso; Libre gestión; y Contratación directa.

Sobre los nuevos procesos de contratación la Licitación Simplificada para Convenio Marco, consistiría en la creación de un “Catálogo Electrónico” en el cual según elección de la UNAC se seleccionaría a aquellos proveedores que pondrían a disposición sus bienes y servicios a efecto de ser contratados, el catálogo estaría dentro de la plataforma de Comprasal.

Otra de las facultades que se le otorgarían a la UNAC sería realizar estudios de mercado y estudios técnicos para evaluar la conveniencia de las ofertas de los proveedores que quisieran entrar al Catálogo, al concluir el proceso de evolución la institución firmaría convenios con los que seleccione. Con dicho proceso de contratación únicamente se podría adjudicar a aquellos proveedores dentro del Catálogo.

El Ministerio de Hacienda considera que Licitación Simplificada para Convenio Marco traería como beneficio una simplificación del proceso de compra, al ser la UNAC quien evalúa las ofertas de los proveedores y selecciones el proveedor;  y la institución interesada únicamente deberá realizar la compra inmediata del producto o servicio.

Una de los efectos que traería está practica sería que en la mayoría de las procesos de contratación las instituciones contratantes compraran al mismo proveedor elegido como el mejor por la UNAC.

Una de la peculiaridades del Catálogo Electrónico sería que la institución contratante no conocerá quien es el contratista hasta que ya haya sido contratado el servicio o entrega del producto de forma definitiva, lo que a consideración del Ministerio de Hacienda fortalecerá la Transparencia y la Competencia.

Procedimiento realizado por la UNAC para la creación de los Catálogos Electrónicos expuesto por el Ministerio de Hacienda

Otra de las nuevas formas de contratación sería la Licitación Simplifica por Subasta Electrónica, según el proyecto este tipo de contratación pública consistiría en que las instituciones adquieran bienes y servicios estandarizados, es decir, que tienen características técnicas uniformes y de común utilización.

El proceso se dividiría en dos etapas: Calificación de propuestas técnicas y la ejecución de la subasta. Sobre la ejecución de la subasta, se realizaría de manera electrónica dentro de la plataforma de COMPRASAL o mediante el uso de un sistema informático contratado para proporcionar el servicio.

La última de las nuevas formas de contratación sería la Baja Cuantía, este tipo de contratación pública se limita para aquellos momentos en los que surja la necesidad y finaliza con la liquidación de la compra, ateniéndose a los siguientes parámetros:

• El valor del bien o servicio es menor o igual a 20 Salarios Mínimos del Sector Comercio
• Los bienes y servicios son requeridos con caracter inmediato para suplir una eventualidad justificada.
• Podrá ser cancelado con los fondos circulantes de las instituciones
• No será necesario emisión de orden de compra o contrato, bastará con factura o documento equivalente.
• Será la UNAC quien establezca los lineamientos de este tipo de contratación.