Ciberseguridad e Inteligencia Artificial (IA): Pilares de la reforma notarial salvadoreña hacia un protocolo digital seguro

La digitalización del protocolo notarial ofrece importantes ventajas en términos de eficiencia, accesibilidad y seguridad jurídica. No obstante, es imprescindible abordar proactivamente las consideraciones de ciberseguridad.

La digitalización del sistema notarial en El Salvador ha experimentado un cambio trascendental con la reciente reforma a la Ley de Notariado. Tras más de cinco décadas sin modificaciones sustanciales, estas reformas introducen el Protocolo Digital Notarial, una iniciativa destinada a modernizar los servicios notariales mediante la integración de herramientas tecnológicas de vanguardia, tales como la firma electrónica certificada, la gestión documental electrónica y la digitalización de los libros notariales.

Estas reformas a la Ley de Notariado están orientadas a facilitar el ejercicio de la función notarial en un entorno digital, preservando la esencia jurídica del sistema. Se habilita el uso de medios electrónicos para la remisión de libros de protocolo, anexos y la expedición de testimonios, estableciendo un modelo híbrido que combina formalidades físicas con la eficiencia de los procesos digitales.

La firma electrónica certificada se erige como un componente central de esta transformación. Su validez jurídica se encuentra respaldada por la Ley de Firma Electrónica (2015) y su reglamento, que otorgan equivalencia legal a los documentos firmados electrónicamente y a los documentos físicos, siempre que la firma electrónica cumpla con los rigurosos requisitos de autenticidad, integridad y no repudio.

Se prevé que los proveedores de servicios de certificación, debidamente acreditados por la entidad correspondiente, garanticen la emisión de certificados electrónicos confiables y auditables. Estos certificados son fundamentales para otorgar plena validez jurídica a los actos notariales digitales.

1. Ciberseguridad: Un imperativo para la confianza en el entorno digital

La digitalización de la función notarial, implica contar con una estrategia de ciberseguridad robusta, ante posibles riesgos significativos que puedan darse. La Ley de Ciberseguridad y Seguridad de la Información, en vigor desde noviembre de 2024, establece los principios rectores y crea la Agencia de Ciberseguridad del Estado (ACE), entidad responsable de la formulación de normativas y políticas nacionales en la materia.

Esta legislación impone a todos los sectores, incluyendo a los operadores jurídicos, la obligación de implementar medidas efectivas para la gestión de riesgos informáticos, la respuesta a incidentes de seguridad y la protección de información sensible, tal como el contenido de las escrituras públicas y otros documentos de carácter privado.

En este contexto, los notarios deben asumir las siguientes responsabilidades:

Garantizar la confidencialidad, integridad y disponibilidad de los documentos digitales.

Implementar medidas para prevenir el acceso no autorizado, la alteración o la pérdida de información.

Establecer protocolos para la notificación oportuna de incidentes de seguridad a las autoridades competentes.

2. Lineamientos técnicos para la presentación y resguardo de protocolos e instrumentos notariales

Es importante destacar los Lineamientos Técnicos para la Presentación y Resguardo de los Libros de Protocolo e Instrumentos Notariales y Arancel por los Servicios Prestados por la Sección del Notariado que han sido publicados en la publicación en el Diario Oficial, con fecha 30 de abril de 2025.

Dichos lineamientos reconocen la necesidad de emplear herramientas tecnológicas para la conservación y custodia de los libros de protocolo de los notarios por parte de la Sección del Notariado. Esta medida facilita el resguardo digital, previene el deterioro de los documentos y contribuye a la prestación de un servicio ágil y eficiente a los usuarios.

No obstante, la Asamblea Legislativa ha aprobado una prórroga para la entrada en vigor de las reformas a la Ley de Notariado, cuya aplicación se ha postergado hasta el 1 de diciembre de 2025. La Corte Suprema de Justicia ha manifestado su compromiso de que la Sección del Notariado disponga, en el corto plazo, de un sistema innovador y adaptado a la realidad actual, con el objetivo de optimizar los procesos notariales mediante el uso de la tecnología.

Los lineamientos técnicos para la presentación y resguardo de los libros de protocolo e instrumentos notariales son fundamentales para definir los requisitos técnicos para la entrega digital de los libros de protocolo, utilizando sistemas informáticos seguros y confiables que garanticen la comunicación, transmisión, recepción, conservación y el almacenamiento de datos.

3. Ciberseguridad en protocolos digitales notariales

En el marco de los lineamientos y la reforma previamente mencionada, resulta imprescindible subrayar que la digitalización de los libros de protocolo e instrumentos notariales exige una atención rigurosa a la ciberseguridad, con el fin de salvaguardar la integridad, confidencialidad y disponibilidad de la información.

Entre los aspectos críticos de la ciberseguridad que deben abordarse en la aplicación de los lineamientos, se destacan los siguientes:

• Autenticidad e Integridad: La firma electrónica certificada del notario constituye un pilar fundamental. Es necesario implementar sistemas robustos para la gestión de certificados y claves criptográficas, con el propósito de prevenir la falsificación y alteración de documentos digitales.
• Confidencialidad: Los protocolos digitales deben garantizar que solo las personas autorizadas puedan acceder a la información. Esto implica el empleo de técnicas de cifrado y controles de acceso estrictos para proteger los datos sensibles contenidos en los libros de protocolo y sus anexos digitales.
• Disponibilidad: Se deben establecer mecanismos para asegurar el acceso continuo a los libros de protocolo digitalizados. Esto incluye la implementación de sistemas de almacenamiento redundantes, copias de seguridad y planes de recuperación ante desastres, con el fin de evitar la pérdida de información.
• No Repudio: Los protocolos deben proporcionar evidencia irrefutable de las transacciones y acciones realizadas, impidiendo que cualquiera de las partes pueda negar su participación. La firma electrónica certificada desempeña un papel crucial en este aspecto.
• Auditoría y Trazabilidad: Es indispensable mantener registros detallados de todas las actividades relacionadas con los libros de protocolo digitales. Esto facilita la auditoría de las acciones y la trazabilidad de cualquier modificación o acceso a los documentos.
• Seguridad en la Transmisión: Los protocolos de comunicación empleados para la transmisión de los libros de protocolo y anexos digitales deben ser seguros, protegiendo la información durante el tránsito.
• Almacenamiento Seguro: El almacenamiento de los libros de protocolo digitales debe llevarse a cabo en entornos seguros que brinden protección contra accesos no autorizados, pérdida de datos y daños físicos o lógicos.
• Cumplimiento Normativo: Los protocolos digitales deben cumplir con todas las leyes y regulaciones aplicables en materia de firma electrónica, protección de datos y archivado digital.

Estas consideraciones son fundamentales para establecer un marco de ciberseguridad sólido que respalde la digitalización del protocolo notarial y fortalezca la confianza en el sistema.

Inteligencia artificial en el protocolo digital notarial

La implementación de la Inteligencia Artificial (IA) representa una herramienta con un potencial significativo para complementar estas reformas. La IA puede ofrecer soluciones innovadoras para fortalecer la ciberseguridad del protocolo digital y optimizar diversas facetas del ejercicio notarial.

Por ejemplo, la Inteligencia Artificial puede contribuir en las siguientes áreas:

• Autenticidad e Integridad de los Documentos: para perfeccionar los sistemas de verificación de firmas electrónicas, permitiendo una detección más precisa de anomalías que sugieran posibles alteraciones.
• Confidencialidad de la Información: en la facilitación del desarrollo de sistemas de clasificación y etiquetado de datos, optimizando la aplicación de políticas de acceso basadas en el principio de mínimo privilegio.
• Disponibilidad de la Información: En la optimización de la gestión de la infraestructura de almacenamiento y la planificación de la capacidad, anticipando y previniendo fallos del sistema que puedan comprometer la disponibilidad de la información.
• Detección y Respuesta a Incidentes de Seguridad: Para aumentar la eficacia de los sistemas de detección de intrusiones y respuesta a incidentes, analizando patrones de comportamiento e identificando anomalías que puedan indicar actividades maliciosas.
• Cumplimiento Normativo y Legal: automatizar los procesos de auditoría y cumplimiento normativo, generando informes que faciliten la supervisión y el control por parte de las autoridades competentes.

En efecto, la Inteligencia Artificial (IA) posee el potencial de desempeñar un papel fundamental en la mejora de la ciberseguridad del protocolo digital notarial, aportando valor en aspectos esenciales como:

• Análisis de comportamiento: La IA puede analizar los patrones de comportamiento de los usuarios, detectando anomalías que puedan ser indicativas de actividades maliciosas o no autorizadas.
• Detección de amenazas: La IA puede identificar y clasificar diversas amenazas a la ciberseguridad, tales como malware, phishing y ataques de denegación de servicio.
• Respuesta a incidentes: La IA puede automatizar la respuesta a incidentes de seguridad, incluyendo el aislamiento de sistemas infectados y la recuperación de datos.
• Gestión de identidades y accesos: La IA puede optimizar la gestión de identidades y accesos, asegurando que solo las personas autorizadas puedan acceder a la información confidencial.
• Análisis de riesgos: La IA puede evaluar los riesgos de ciberseguridad y priorizar la implementación de las medidas de seguridad más efectivas.

La digitalización del protocolo notarial ofrece importantes ventajas en términos de eficiencia, accesibilidad y seguridad jurídica. No obstante, es imprescindible abordar proactivamente las consideraciones de ciberseguridad, con el fin de proteger la integridad, confidencialidad y disponibilidad de la información así como la Inteligencia Artificial (IA) emerge como una herramienta poderosa para fortalecer la ciberseguridad del protocolo digital y consolidar la confianza en el sistema.