{"id":15092,"date":"2019-04-25T15:28:17","date_gmt":"2019-04-25T15:28:17","guid":{"rendered":"http:\/\/www.derechoynegocios.technosal.info\/?p=15092"},"modified":"2019-04-25T15:28:17","modified_gmt":"2019-04-25T15:28:17","slug":"los-ciclos-gobierno-la-cooptacion-del-estado-edicion-88","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/derechoynegocios.net\/los-ciclos-gobierno-la-cooptacion-del-estado-edicion-88\/","title":{"rendered":"LOS CICLOS DE GOBIERNO Y LA COOPTACI\u00d3N DEL ESTADO &#8211; EDICI\u00d3N # 88"},"content":{"rendered":"<p><strong>Por: M\u00f3nica Lar\u00edn, Coordinadora de la Licenciatura en Relaciones Internacionales de la Facultad de Ciencias Jur\u00eddicas de la Universidad Francisco Gavidia.\u00a0<\/strong><\/p>\n<p>El periodo de transici\u00f3n de gobierno siempre ha sido un momento de crisis dentro del \u00d3rgano Ejecutivo. La reconfiguraci\u00f3n, fusi\u00f3n, traslado de unidades en el ejecutivo conlleva a un cambio en el tama\u00f1o del Estado. Lamentablemente este es un comportamiento normalizado por la sociedad salvadore\u00f1a, por lo que no resulta extra\u00f1o que a partir de los resultados de las elecciones presidenciales del pasado febrero, los cambios no se hayan hecho esperar.<\/p>\n<p>La pr\u00e1ctica de asegurar la continuidad de ciertas personas en el Estado, bajo plazas de ley de salarios entre diciembre de 2018 y febrero de 2019, no hace m\u00e1s que demostrar la necesidad absoluta de realizar un replanteamiento de la Ley de Servicio Civil, que responde m\u00e1s bien a una sociedad de mediados del siglo XX bajo las premisas del estado benefactor presente en la regi\u00f3n latinoamericana.<\/p>\n<p>Como un ejemplo claro, en el periodo 2009-2018, el tama\u00f1o del servicio civil del \u00d3rgano Ejecutivo ha tenido un aumento acumulado, con m\u00e1s de 41 mil plazas a tiempo completo. Sin embargo, este aumento en plazas no reporta un aumento significativo en la eficiencia de los servicios que presta el ejecutivo, lo que genera dudas acerca de las causas que originan este crecimiento y los intereses a los que responde.<\/p>\n<p><a href=\"http:\/\/www.derechoynegocios.technosal.info\/articulo\/los-ciclos-gobierno-la-cooptacion-del-estado-edicion-88\/attachment\/whatsapp-image-2019-04-25-at-9-04-13-am\/\" rel=\"attachment wp-att-15094\"><img data-recalc-dims=\"1\" loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"aligncenter size-full wp-image-15094\" src=\"https:\/\/i0.wp.com\/derechoynegocios.info\/wp-content\/uploads\/2019\/04\/WhatsApp-Image-2019-04-25-at-9.04.13-AM.jpeg?resize=627%2C403&#038;ssl=1\" alt=\"\" width=\"627\" height=\"403\" srcset=\"https:\/\/i0.wp.com\/derechoynegocios.net\/wp-content\/uploads\/2019\/04\/WhatsApp-Image-2019-04-25-at-9.04.13-AM.jpeg?w=627&amp;ssl=1 627w, https:\/\/i0.wp.com\/derechoynegocios.net\/wp-content\/uploads\/2019\/04\/WhatsApp-Image-2019-04-25-at-9.04.13-AM.jpeg?resize=300%2C193&amp;ssl=1 300w\" sizes=\"auto, (max-width: 627px) 100vw, 627px\" \/><\/a><\/p>\n<p>Los datos subsiguientes fueron tomados del portal de transparencia activa y transparencia fiscal para ejemplificar el crecimiento de las plazas en el \u00d3rgano Ejecutivo. De las 109,507 plazas vigentes y funcionales actualmente, el 96.2% (105,304) se encuentra bajo el r\u00e9gimen de Ley de Salario y 3.8% (4,203) bajo la modalidad de contratos. Si desglosamos lo anterior, durante el periodo 2009-2018 la cantidad de plazas por ley de salario ha aumentado en un poco m\u00e1s de 41,500 plazas, dicho aumento equivale al 65.15%; mientras que, las plazas bajo r\u00e9gimen de contrato, han disminuido significativamente en 79.2%, pasando de 20,201 a 4,203.<\/p>\n<p>Pese a tan importantes cifras, es necesario hacer una salvedad, y es que la Ley del Servicio Civil excluye formar parte del mismo las personas bajo contrato, a los que se refiere el art. 83 de las disposiciones generales de presupuestos.<\/p>\n<p>Por tanto, en el 2018, el servicio civil del \u00f3rgano ejecutivo salvadore\u00f1o registra 105,304 empleados que devengan conjuntamente $933 millones; es decir, m\u00e1s del doble de lo registrado en el 2009 ($439.5 millones).<\/p>\n<p>De manera conjunta, el Ramo de Justicia y Seguridad P\u00fablica; el de Educaci\u00f3n y el de Salud, concentran el 76.8% (31,896) del total de plazas bajo r\u00e9gimen de ley de salario que se han creado durante los a\u00f1os 2009 y 2018. De manera similar, a estos tres ramos les corresponde un monto de $382.7 millones (77.6%del total).<\/p>\n<p>En cuanto al Ramos de Relaciones Exteriores, resulta ser un caso bastante llamativo, ya que pas\u00f3 de tener 397 plazas por ley de salario en el 2009 a 686 en el 2018; sin embargo, el monto destinado al pago de las mismas experiment\u00f3 una reducci\u00f3n de $20,345, ubic\u00e1ndose actualmente\u00a0en $9,525,830.<\/p>\n<p><a href=\"http:\/\/www.derechoynegocios.technosal.info\/articulo\/los-ciclos-gobierno-la-cooptacion-del-estado-edicion-88\/attachment\/whatsapp-image-2019-04-25-at-8-39-39-am\/\" rel=\"attachment wp-att-15096\"><img data-recalc-dims=\"1\" loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"aligncenter wp-image-15096\" src=\"https:\/\/i0.wp.com\/derechoynegocios.info\/wp-content\/uploads\/2019\/04\/WhatsApp-Image-2019-04-25-at-8.39.39-AM.jpeg?resize=676%2C559&#038;ssl=1\" alt=\"\" width=\"676\" height=\"559\" srcset=\"https:\/\/i0.wp.com\/derechoynegocios.net\/wp-content\/uploads\/2019\/04\/WhatsApp-Image-2019-04-25-at-8.39.39-AM.jpeg?w=576&amp;ssl=1 576w, https:\/\/i0.wp.com\/derechoynegocios.net\/wp-content\/uploads\/2019\/04\/WhatsApp-Image-2019-04-25-at-8.39.39-AM.jpeg?resize=300%2C248&amp;ssl=1 300w\" sizes=\"auto, (max-width: 676px) 100vw, 676px\" \/><\/a><\/p>\n<p>Es importante destacar, que si analizamos las cifras monetarias correspondientes a las variaciones de plazas dentro del ejecutivo para el periodo 2009-2018, en t\u00e9rminos promedio, cada plaza por ley de salario le corresponder\u00eda un salario anual y mensual de $11,878.5 y $989.90, respectivamente.<\/p>\n<p>Haciendo un an\u00e1lisis de este aumento en las plazas por ley de salarios nos encontramos con temas como la necesidad de un fortalecimiento institucional como causa principal. Esto obedece al planteamiento generado desde los dos \u00faltimos Planes Quinquenales de Desarrollo.<\/p>\n<p>El fortalecimiento institucional no ha permeado en el desempe\u00f1o de funciones de los empleados. Pese a que hay un compromiso en las instituciones por la mejora continua, esta se ha visto obstaculizada en el momento de implementar mecanismos y herramientas para medir el desempe\u00f1o.<\/p>\n<p>Por tanto, es necesario repensar estas nuevas realidades e intentar incorporar de manera inmediata la noci\u00f3n de competencias en el servicio civil salvadore\u00f1o lo cual generar\u00e1 la coherencia necesaria que promover\u00e1 la mejora continua en la Administraci\u00f3n P\u00fablica.<\/p>\n<p>En \u00faltima instancia, es necesaria la modernizaci\u00f3n del Estado, cuesti\u00f3n que no contraviene la expansi\u00f3n del Estado.\u00a0 La eficiencia estar\u00e1 ligada a la actuaci\u00f3n de los empleados, y la modernizaci\u00f3n es una de las principales ramas. Esto contribuye a reducci\u00f3n del tama\u00f1o del servicio civil en el \u00f3rgano ejecutivo y a una mayor eficacia.<\/p>\n<p><a href=\"http:\/\/www.derechoynegocios.technosal.info\/articulo\/los-ciclos-gobierno-la-cooptacion-del-estado-edicion-88\/attachment\/whatsapp-image-2019-04-25-at-8-39-38-am-1\/\" rel=\"attachment wp-att-15095\"><img data-recalc-dims=\"1\" loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"aligncenter size-full wp-image-15095\" src=\"https:\/\/i0.wp.com\/derechoynegocios.info\/wp-content\/uploads\/2019\/04\/WhatsApp-Image-2019-04-25-at-8.39.38-AM-1.jpeg?resize=740%2C275&#038;ssl=1\" alt=\"\" width=\"740\" height=\"275\" srcset=\"https:\/\/i0.wp.com\/derechoynegocios.net\/wp-content\/uploads\/2019\/04\/WhatsApp-Image-2019-04-25-at-8.39.38-AM-1.jpeg?w=875&amp;ssl=1 875w, https:\/\/i0.wp.com\/derechoynegocios.net\/wp-content\/uploads\/2019\/04\/WhatsApp-Image-2019-04-25-at-8.39.38-AM-1.jpeg?resize=300%2C111&amp;ssl=1 300w, https:\/\/i0.wp.com\/derechoynegocios.net\/wp-content\/uploads\/2019\/04\/WhatsApp-Image-2019-04-25-at-8.39.38-AM-1.jpeg?resize=768%2C285&amp;ssl=1 768w\" sizes=\"auto, (max-width: 740px) 100vw, 740px\" \/><\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Por: M\u00f3nica Lar\u00edn, Coordinadora de la Licenciatura en Relaciones Internacionales de la Facultad de Ciencias Jur\u00eddicas de la Universidad Francisco Gavidia.\u00a0 El periodo de transici\u00f3n de gobierno siempre ha sido un momento de crisis dentro del \u00d3rgano Ejecutivo. 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