{"id":14541,"date":"2019-03-01T15:56:21","date_gmt":"2019-03-01T15:56:21","guid":{"rendered":"http:\/\/www.derechoynegocios.technosal.info\/?p=14541"},"modified":"2019-03-01T15:56:21","modified_gmt":"2019-03-01T15:56:21","slug":"nuevo-silencio-administrativo-la-reciente-lpa","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/derechoynegocios.net\/nuevo-silencio-administrativo-la-reciente-lpa\/","title":{"rendered":"El nuevo silencio administrativo en la reciente LPA &#8211; Edici\u00f3n #86"},"content":{"rendered":"<p>La entrada en vigor de la Ley de Procedimientos Administrativos en El Salvador, provocar\u00e1 sin duda transformaciones tanto en la compresi\u00f3n, como en la aplicaci\u00f3n de las instituciones m\u00e1s importantes del Derecho Administrativo. Pues con esta normativa no solo se busca establecer procedimientos administrativos comunes o generales, sino tambi\u00e9n que las actuaciones de la Administraci\u00f3n se ajusten a valores constitucionales y democr\u00e1ticos, proporcionando a los Administrados mejor acceso a los derechos que en justicia les corresponden.<\/p>\n<p>La Ley de Procedimientos Administrativos (en adelante LPA) en esta l\u00ednea no solo se limita a encauzar jur\u00eddicamente y racionalmente la actividad y funci\u00f3n administrativa, sino adem\u00e1s busca identificar entre otras cosas los principios fundamentales que la rigen, as\u00ed como la reducci\u00f3n de su actuar a un sistema.<\/p>\n<p><a href=\"http:\/\/www.derechoynegocios.technosal.info\/actualidad\/nuevo-silencio-administrativo-la-reciente-lpa\/attachment\/whatsapp-image-2019-03-01-at-8-41-36-am-1\/\" rel=\"attachment wp-att-14544\"><img data-recalc-dims=\"1\" loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"aligncenter size-large wp-image-14544\" src=\"https:\/\/i0.wp.com\/www.derechoynegocios.technosal.info\/wp-content\/uploads\/2019\/03\/WhatsApp-Image-2019-03-01-at-8.41.36-AM-1-1024x286.jpeg?resize=740%2C207\" alt=\"\" width=\"740\" height=\"207\" srcset=\"https:\/\/i0.wp.com\/derechoynegocios.net\/wp-content\/uploads\/2019\/03\/WhatsApp-Image-2019-03-01-at-8.41.36-AM-1.jpeg?resize=1024%2C286&amp;ssl=1 1024w, https:\/\/i0.wp.com\/derechoynegocios.net\/wp-content\/uploads\/2019\/03\/WhatsApp-Image-2019-03-01-at-8.41.36-AM-1.jpeg?resize=300%2C84&amp;ssl=1 300w, https:\/\/i0.wp.com\/derechoynegocios.net\/wp-content\/uploads\/2019\/03\/WhatsApp-Image-2019-03-01-at-8.41.36-AM-1.jpeg?resize=768%2C214&amp;ssl=1 768w, https:\/\/i0.wp.com\/derechoynegocios.net\/wp-content\/uploads\/2019\/03\/WhatsApp-Image-2019-03-01-at-8.41.36-AM-1.jpeg?w=1280&amp;ssl=1 1280w\" sizes=\"auto, (max-width: 740px) 100vw, 740px\" \/><\/a><\/p>\n<p>Una instituci\u00f3n en la que veremos una de las transformaciones m\u00e1s grandes ser\u00e1 en el silencio administrativo, ya que en la nueva ley existe una regulaci\u00f3n m\u00e1s profusa y compleja de lo que antes regulaba escasamente un art\u00edculo, la ya derogada Ley de la Jurisdicci\u00f3n Contencioso Administrativa de 1978.<\/p>\n<p>As\u00ed, como sabemos, lo habitual es que exista una declaraci\u00f3n inequ\u00edvoca, es decir, una declaraci\u00f3n expresa de la voluntad de la Administraci\u00f3n, sin embargo, por diversas razones, es posible que el acto se manifieste de forma presunta, como tambi\u00e9n t\u00e1cita.<\/p>\n<p>Doctrinariamente, es corriente la identificaci\u00f3n entre el acto presunto y el acto t\u00e1cito; otras veces estos actos se tienden a diferenciar.<\/p>\n<p><a href=\"http:\/\/www.derechoynegocios.technosal.info\/actualidad\/nuevo-silencio-administrativo-la-reciente-lpa\/attachment\/whatsapp-image-2019-03-01-at-8-41-36-am\/\" rel=\"attachment wp-att-14543\"><img data-recalc-dims=\"1\" loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"aligncenter size-large wp-image-14543\" src=\"https:\/\/i0.wp.com\/www.derechoynegocios.technosal.info\/wp-content\/uploads\/2019\/03\/WhatsApp-Image-2019-03-01-at-8.41.36-AM-1024x683.jpeg?resize=740%2C494\" alt=\"\" width=\"740\" height=\"494\" srcset=\"https:\/\/i0.wp.com\/derechoynegocios.net\/wp-content\/uploads\/2019\/03\/WhatsApp-Image-2019-03-01-at-8.41.36-AM.jpeg?resize=1024%2C683&amp;ssl=1 1024w, https:\/\/i0.wp.com\/derechoynegocios.net\/wp-content\/uploads\/2019\/03\/WhatsApp-Image-2019-03-01-at-8.41.36-AM.jpeg?resize=300%2C200&amp;ssl=1 300w, https:\/\/i0.wp.com\/derechoynegocios.net\/wp-content\/uploads\/2019\/03\/WhatsApp-Image-2019-03-01-at-8.41.36-AM.jpeg?resize=768%2C512&amp;ssl=1 768w, https:\/\/i0.wp.com\/derechoynegocios.net\/wp-content\/uploads\/2019\/03\/WhatsApp-Image-2019-03-01-at-8.41.36-AM.jpeg?w=1280&amp;ssl=1 1280w\" sizes=\"auto, (max-width: 740px) 100vw, 740px\" \/><\/a><\/p>\n<p>El primero es el que proviene del silencio administrativo entendida como aquella figura jur\u00eddica que pretende garantizar el ciudadano el ejercicio de dos derechos vitales en relaci\u00f3n con la Administraci\u00f3n P\u00fablica: el derecho de petici\u00f3n por una parte y el derecho a la justica pronta y cumplida (y su acceso) por otra. Obs\u00e9rvese que el silencio no es una potestad administrativa, sino una instituci\u00f3n jur\u00eddica de garant\u00eda del administrado frente a las prerrogativas del Estado. El silencio en principio no confiere efectos de una respuesta negativa o positiva, ser\u00e1 la ley en el Art. 113 LPA la que otorgar\u00e1 los efectos jur\u00eddicos correspondientes.<\/p>\n<p>En los procedimientos iniciados a solicitud del interesado, si no existe resoluci\u00f3n en el plazo m\u00e1ximo de nueve meses de iniciado el tr\u00e1mite (Art. 89 LPA), la regla es que se tendr\u00e1 por estimada la petici\u00f3n o en 20 d\u00edas si es una petici\u00f3n que deba tramitarse sin procedimiento (Art. 89 LPA). Existir\u00e1n por su parte excepciones expresas donde el silencio se tendr\u00e1 como negativo, como cuando se origine del simple derecho de petici\u00f3n, se impugnen actos o disposiciones, cuando se solicite transferir facultades de dominio o servicio p\u00fablico y en los dem\u00e1s supuestos que una norma con rango de ley\u00a0 establezca.<\/p>\n<p>En los procedimientos iniciados de oficio, de no resolverse en los plazos m\u00e1ximos conforme al Art. 114 LPA se producir\u00e1 el silencio negativo, espec\u00edficamente en los casos que pudiera derivarse el reconocimiento o constituci\u00f3n de derechos u otras situaciones jur\u00eddicas individualizadas. Por regla general no obstante, se producir\u00e1\u00a0 la caducidad, al no concluirse en los plazos estipulados los tr\u00e1mites sancionatorios o que pudieran producir efectos desfavorables (Art. 117 LPA).<\/p>\n<p>La doctrina ha sido clara, principalmente Eduardo Garc\u00eda de Enterr\u00eda, quien expresa que la estimaci\u00f3n por silencio tiene todos los efectos y la consideraci\u00f3n de acto administrativo, mientras que la desestimaci\u00f3n tiene solo los efectos de permitir a los interesados la interposici\u00f3n de acciones Contenciosas Administrativas, situaci\u00f3n que ha sido confirmada por la jurisprudencia.<\/p>\n<p><a href=\"http:\/\/www.derechoynegocios.technosal.info\/actualidad\/nuevo-silencio-administrativo-la-reciente-lpa\/attachment\/whatsapp-image-2019-03-01-at-8-41-37-am\/\" rel=\"attachment wp-att-14545\"><img data-recalc-dims=\"1\" loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"wp-image-14545 alignleft\" src=\"https:\/\/i0.wp.com\/www.derechoynegocios.technosal.info\/wp-content\/uploads\/2019\/03\/WhatsApp-Image-2019-03-01-at-8.41.37-AM.jpeg?resize=540%2C465\" alt=\"\" width=\"540\" height=\"465\" srcset=\"https:\/\/i0.wp.com\/derechoynegocios.net\/wp-content\/uploads\/2019\/03\/WhatsApp-Image-2019-03-01-at-8.41.37-AM.jpeg?w=939&amp;ssl=1 939w, https:\/\/i0.wp.com\/derechoynegocios.net\/wp-content\/uploads\/2019\/03\/WhatsApp-Image-2019-03-01-at-8.41.37-AM.jpeg?resize=300%2C258&amp;ssl=1 300w, https:\/\/i0.wp.com\/derechoynegocios.net\/wp-content\/uploads\/2019\/03\/WhatsApp-Image-2019-03-01-at-8.41.37-AM.jpeg?resize=768%2C662&amp;ssl=1 768w\" sizes=\"auto, (max-width: 540px) 100vw, 540px\" \/><\/a><\/p>\n<p>Al respecto, la Sala de lo Constitucional en el proceso de referencia 173-98 del 7\/IX\/1999, respecto del silencio positivo concluye que este es autom\u00e1tico, no siendo necesario ning\u00fan acto o tr\u00e1mite posterior que lo confirme, por lo que se le reconocer\u00e1 al ciudadano un derecho que es ejecutivo desde el momento en que se constituya sin que sea necesario comunicaci\u00f3n o notificaci\u00f3n alguna.<\/p>\n<p>En esa misma sentencia se hace tambi\u00e9n especial consideraci\u00f3n otorg\u00e1ndole todos los efectos de un acto expreso, sin que pueda en ese caso pronunciarse expresamente la Administraci\u00f3n denegando lo que concedi\u00f3 presuntamente a trav\u00e9s del silencio.<\/p>\n<p>En ese sentido, al establecerse un silencio administrativo positivo, es decir un acto presunto que poseer\u00e1 exactamente los mismos efectos que un acto expreso, evitando que la administraci\u00f3n pueda dictar otro acto futuro modificatorio de este, ya que se estar\u00e1 ante un acto favorable, un acto que ampl\u00eda la esfera jur\u00eddica de los particulares y que de conformidad a las reglas del derecho administrativo solo podr\u00eda ser revocado mediante un proceso de lesividad.<\/p>\n<p>Vemos en estas escasas l\u00edneas un giro copernicano en el tratamiento y comprensi\u00f3n del silencio administrativo, que impondr\u00e1 mayores responsabilidades a los funcionarios, que deber\u00e1n resolver con mayor agilidad y prontitud, pues de lo contrario, en justificaci\u00f3n de las relaciones sociales modernas, los ciudadanos seg\u00fan el caso, ver\u00e1n suplidas sus peticiones por la omisi\u00f3n de respuesta formal o an\u00e1logamente se ver\u00e1n liberados de toda intervenci\u00f3n estatal.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>La entrada en vigor de la Ley de Procedimientos Administrativos en El Salvador, provocar\u00e1 sin duda transformaciones tanto en la compresi\u00f3n, como en la aplicaci\u00f3n de las instituciones m\u00e1s importantes del Derecho Administrativo. 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