{"id":11267,"date":"2018-08-14T16:12:20","date_gmt":"2018-08-14T16:12:20","guid":{"rendered":"http:\/\/www.derechoynegocios.technosal.info\/?p=11267"},"modified":"2018-08-14T16:12:20","modified_gmt":"2018-08-14T16:12:20","slug":"asocios-publicos-privados-app-versus-descentralizacion","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/derechoynegocios.net\/asocios-publicos-privados-app-versus-descentralizacion\/","title":{"rendered":"Asocios P\u00fablicos Privados (APP) versus Descentralizaci\u00f3n"},"content":{"rendered":"

Podr\u00eda llenar este art\u00edculo de teor\u00eda, tanto de los APP como de la descentralizaci\u00f3n, pero eso lo dejar\u00e9 para que el lector pueda tambi\u00e9n participar y busque los conceptos de los mismos.
\nHay una l\u00ednea delgada entre los APP y la privatizaci\u00f3n en los servicios que brindan las alcald\u00edas del pa\u00eds, tal parece que es la soluci\u00f3n m\u00e1gica ante el problema de liquidez que tienen en su mayor\u00eda, pero hay tres aristas a tomar en cuenta:
\n1. Las finanzas de las municipalidades al realizar proyectos que no son de su competencia;
\n2. La exigencia ciudadana por una mejor prestaci\u00f3n de los servicios;
\n3. Remuneraciones de los empleados con crecimiento a\u00f1o con a\u00f1o lo cual se vuelve insostenible.
\nLas alcald\u00edas m\u00e1s importantes del pa\u00eds han utilizado en las \u00faltimas d\u00e9cadas tanto la Titularizaci\u00f3n como los APP para poder brindar servicios a los ciudadanos: iluminaci\u00f3n, disposici\u00f3n final de los residuos s\u00f3lidos, construcci\u00f3n de mercados, consolidaci\u00f3n de deuda, por mencionar algunos.
\nEsto debido a que las tasas que pagan los ciudadanos no son suficientes para garantizar la cobertura en servicios que brindan las municipalidades.\u00a0 aunque el gobierno destina el FODES1 , este tambi\u00e9n resulta insuficiente, ya que un 25% se invierte en gasto corriente y el 75% que, seg\u00fan la ley, se debe invertir en proyectos en beneficio de los ciudadanos, tambi\u00e9n se ve afectado ya que la Asamblea Legislativa aprob\u00f3 el uso del 15%2 de este 75%, para pago de costos de disposici\u00f3n final, recolecci\u00f3n y transporte de residuos s\u00f3lidos.
\nLas municipalidades se ahogan en su af\u00e1n de darle a los ciudadanos servicios por los cuales estos no pagan tasa alguna, y que dicha responsabilidad recae tambi\u00e9n en el ejecutivo, pero es de tener en cuenta que los ciudadanos al sentir m\u00e1s cercan\u00eda con sus alcaldes es a este a quien exigen dicho cumplimiento. Ejemplo de esto es: Seguridad, pavimentaci\u00f3n de calles, tapaderas de tragantes, etc.<\/p>\n

\u00abLas municipalidades se ahogan en su af\u00e1n de darle a los ciudadanos servicios por los cuales estos no pagan tasa alguna, y que dicha responsabilidad recae tambi\u00e9n en el ejecutivo, pero es de tener en cuenta que los ciudadanos al sentir m\u00e1s cercan\u00eda con sus alcaldes es a este a quien exigen dicho cumplimiento\u00bb<\/h3>\n

Estos servicios, as\u00ed como los programas culturales, de deporte, esparcimiento, celebraci\u00f3n de fiestas patronales, que aunque es obligaci\u00f3n de las municipalidades impulsarlos, no son tasadas para contribuci\u00f3n de los ciudadanos y se convierten a\u00f1o con a\u00f1o en un gasto insostenible.
\nUn \u00faltimo punto que se est\u00e1 volviendo cr\u00edtico son las remuneraciones del personal, que como existe en las diferentes alcald\u00edas un crecimiento salarial anual, este rubro crece a\u00f1o con a\u00f1o, y no es que se quiera ver como que este sea el principal problema. El punto es que no hay un estudio de impacto a largo plazo, ya que no est\u00e1 estipulado hasta donde dejar\u00e1n de crecer los salarios. Prueba de ello, es que en algunas instituciones tenemos personal con plazas de motorista con un salario que ronda los $2,000.00 d\u00f3lares al mes, lo cual resulta injusto ya que existen ciudadanos\u00a0profesionales que entran al gobierno ganando el salario m\u00ednimo.
\nEs por eso la importancia de establecer techos salariales de acuerdo a la responsabilidad que se tenga en las instituciones.
\nPara explicar mejor tenemos los siguientes ejemplos: Un motorista no deber\u00eda de ganar m\u00e1s de $700.00.,\u00a0 independiente de los a\u00f1os de servicio. Si ingres\u00f3 ganando el m\u00ednimo este pueda aspirar a ese techo previamente establecido. Si quiere ganar m\u00e1s depender\u00e1 de su esfuerzo personal que haga prepar\u00e1ndose y as\u00ed hacer carrera dentro de la instituci\u00f3n. Un colaborador administrativo no deber\u00eda de ganar m\u00e1s de $1,000.00 porque tambi\u00e9n suele suceder en instituciones que existen estas plazas que terminan con salarios de $2,000.00 y en 10 a\u00f1os de servicio han realizado la misma funci\u00f3n.
\nAunque parezca muy duro lo planteado, la soluci\u00f3n como se ha mencionado infinidad de veces por expertos, est\u00e1 en una planificaci\u00f3n a largo plazo. Esta planificaci\u00f3n que incluya un estudio relacionado con el recurso humano de las instituciones, para que exista equidad de acuerdo a la responsabilidad que se tienen en las mismas.<\/p>\n

\u00abLa soluci\u00f3n como se ha mencionado infinidad de veces por expertos, est\u00e1 en una planificaci\u00f3n a largo plazo. Esta planificaci\u00f3n que incluya un estudio relacionado con el recurso humano de las instituciones, para que exista equidad de acuerdo a la responsabilidad que se tienen en las mismas\u00bb<\/h3>\n

Es por ello que una salida a esta problem\u00e1tica est\u00e1 en los APP ya que estos funcionan como empresa privada y les dan un respiro a las alcald\u00edas hasta por 25 a\u00f1os en algunos servicios. De esta manera, las alcald\u00edas generar\u00edan ahorro al no tener ese crecimiento de presupuesto en remuneraciones, pero el da\u00f1o colateral lo sufren los empleados que ahora pasan a formar parte de una empresa privada, que a pesar que les garantiza trabajo no les asegura un salario digno para sostener a sus familias.
\nLa diferencia al descentralizar, es que la municipalidad puede saber cu\u00e1nto realmente le cuesta el dar un servicio y cu\u00e1nto es lo que est\u00e1 recibiendo de tasas por dicho servicio y entra m\u00e1s en una sinton\u00eda de una empresa p\u00fablica, en la que dicha empresa p\u00fablica pertenece a la municipalidad en un 100%. Caso contrario a los APP en los que solo tiene una participaci\u00f3n m\u00ednima, pero esta empresa p\u00fablica debe de ser eficiente y eficaz en la tarea encomendada.
\nLos APP s\u00ed son una soluci\u00f3n porque generan inversi\u00f3n y empleo, pero tienen que estar en funci\u00f3n de una planificaci\u00f3n a largo plazo. Algo debe de tener claro un alcalde y su Concejo Municipal: los ciudadanos no se quejan por pagar impuestos, se quejan porque los pagan y no se ve que se utilicen de la mejor manera, es decir, que se preste el servicio con calidad y con eficiencia.<\/p>\n

\u00abLos APP s\u00ed son una soluci\u00f3n porque generan inversi\u00f3n y empleo, pero tienen que estar en funci\u00f3n de una planificaci\u00f3n a largo plazo\u00bb<\/h3>\n

Tambi\u00e9n esto es un llamado a todos los empleados p\u00fablicos: o cuidamos a las instituciones realizando nuestro trabajo con esmero y pasi\u00f3n, o los que est\u00e1n al frente de dichas instituciones har\u00e1n los cambios necesarios para lograr un \u00f3ptimo funcionamiento.
\n*1 Asignaci\u00f3n del FODES es el 8% de los ingresos corrientes netos contemplados en la Ley de Presupuesto de cada ejercicio fiscal que para 2018 asciende a $346,159,115.00 (Fuente ISDEM).
\n*2 \u201cProrr\u00f3gase hasta el 30 de septiembre del a\u00f1o 2018, los efectos del decreto legislativo N\u00b0 82, de fecha 13 de agosto de 2015, publicado en el Diario Oficial No173, tomo 408, del 23 de septiembre del a\u00f1o 2015\u201d, reza el decreto aprobado. Eso permitir\u00e1 a los alcaldes usar en recolecci\u00f3n, transporte y disposici\u00f3n de basura del municipio, el 15 % del 75 % del FODES destinado originalmente para obras.
\n <\/p>\n

\"\"<\/a>Alexander Suriano. Director ejecutivo – Desechos S\u00f3lidos Alcald\u00eda de San Salvador. Ingeniero Industrial con un M\u00e1ster en Consultor\u00eda Pol\u00edtica.<\/em><\/span><\/h4>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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